РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 июля 2022 года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Подольской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 3575/2022 по административному иску ООО «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем совершения исполнительных действий, указанных в заявлении,
УСТАНОВИЛ:
ООО «КА «Содействие» (далее Общество) обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1, в его обоснование указав, что на исполнении в Ангарском РОСП УФССП России по Иркутской области находится исполнительное производство №-ИП. Общество через сайт Госуслуги предъявило заявление, которому присвоен №, в котором просило совершить исполнительные действия, предоставить информацию о ходе исполнительного производства, сведения об открытых банковских счетах должника, выписку по данным счетам, сведения о наложенных арестах и установленных запретах на распоряжение имуществом, в том числе денежных средств должника, наложить арест путем составления акта ареста (описи) имущества должника, сведения о выходах по месту жительства должника, предоставлении справки 2-НДФЛ за 2021 год. По результатам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель вынес постановление о его удовлетворении, но не указал какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), чем нарушил ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя АРОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1, выразившееся в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении № в рамках исполнительного производства №-ИП, возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем совершения исполнительных действий, указанных в заявлении, направить сведения и документы по каждому пункту заявления № по исполнительному производству №-ИП.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее УФССП России по Иркутской области).
Представитель административного истца ООО «КА «Содействие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель АРОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения.
Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц и не усматривая оснований для отложения рассмотрения дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенных положений процессуального закона административного судопроизводства с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).
В соответствии со статьей 4 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Федерального закона).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В силу пункта 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (пункт 2 названной статьи).
Из анализа положений названного Федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено, что на исполнении в АРОСП УФССП России по Иркутской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС №, выданного Ангарским городским судом Иркутской области ** по гражданскому делу №, определения суда от ** о замене взыскателя с ЗАО Банк Интеза на ООО «КА «Содействие», о взыскании ФИО2 в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие» задолженности по кредитному договору в размере 377111,72 руб.
Исполнительное производство возбуждено ** судебным приставом-исполнителем АРОСП УФССП России по Иркутской области ФИО3 ** исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1 на основании акта приема-передачи исполнительного производства.
Из представленного исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения исполнительного документа, направленные на отыскание имущества должника, велась работа по установлению должника и его имущественного положения, в порядке электронного взаимодействия в указанный в иске период были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, ФНС), в различные кредитные организации, банки об открытых счетах должника, в ФНС о наличии открытых на имя должника счетов, в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в отдел адресно-справочной работы УМВД с целью установления места регистрации должника, в Пенсионный фонд с целью получения информации о получении должником дохода в виде пенсии, заработной платы и иного вознаграждения застрахованного лица.
Так, установив из ответа ГИБДД УМВД России, что за должником ФИО2 в установленном законом порядке зарегистрированы транспортные средства Ниссан Дизель, регистрационный знак <***>, Мазда Титан регистрационный знак <***> судебным приставом-исполнителем в адрес ГИБДД направлено постановление от ** о запрете совершения регистрационных действий в отношении указанных транспортных средств.
Установив из ответов ФНС России, банков и других кредитных организаций, что на имя должника ФИО2 открыты счета в ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «Совкомбанк», ВТБ (ПАО), ПАО «КБ «Восточный», судебный пристав-исполнитель направил в адрес указанных банков постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, для исполнения.
По сведениям отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Иркутской области должник ФИО2 зарегистрирована по адресу, указанному в исполнительном документе.
С целью установления должника и принадлежащего ему имущества, **, **, **, **, **, ** судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе. В ходе совершения указанных исполнительных действий судебным приставом-исполнителем должник ФИО2 не установлена, оставлено требование о явке в АРОСП. Сведения о наличии у должника иного места жительства в материалах исполнительного дела отсутствуют, взыскателем такие сведения судебному приставу-исполнителю не предоставлялись.
Кроме того, **, **, **, **, **, **, **, ** судебным приставом-исполнителем АРОСП вынесены постановления о временном ограничении права должника ФИО2 на выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.
По сведениям, представленным Отделением Пенсионного фонда по Иркутской области, должник ФИО2 является получателем пенсии по старости, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ** вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в адрес Отделения пенсионного фонда по Иркутской области. С октября 2015 года на депозитный счет АРОСП поступили денежные средства в размере 145809,02 руб., удержанные из пенсии должника и со счетов в банке. Указанные денежные средства перечислены на счет взыскателя, что подтверждается справкой о движении денежных средств на депозите АРОСП УФССП России по Иркутской области по исполнительному производству №-ИП.
Иные сведения о получении должником дохода в виде заработной платы и иных вознаграждений застрахованного лица в Отделе Пенсионного фонда отсутствуют.
В связи с получением из Росреестра сведений о правах должника на земельный участок и нежилое здание, расположенные по адресу: ..., ДНТ «Калиновка-4» участок 206а, судебным приставом-исполнителем АРОСП в адрес Усольского РОСП направлено постановление от ** о поручении совершить следующие исполнительские действия: произвести выход по указанному адресу с целью установления должника, отобрать объяснения у должника, вручить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, составить акт описи и ареста имущества.
В результате исполнения постановления судебного пристава-исполнителя от ** судебным приставом-исполнителем Усольского РОСП вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника от **, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) от ** на имущество должника: здание и земельный участок, расположенные по адресу: ...
Из материалов дела также установлено, в адрес АРОСП УФССП России по Иркутской области поступило заявления ООО «КА «Содействие» № от **, в котором представитель взыскателя просил о совершении следующих исполнительных действий: наложить арест на имущество должника, в том числе движимое и недвижимое имущество. Кроме того, в данном заявлении представитель взыскателя просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства, предоставить документы, подтверждающие совершение исполнительных действий.
По результатам рассмотрения данного заявления судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ** о его удовлетворении. Кроме того, ** судебным приставом-исполнителем адрес взыскателя по почте направлено письмо с информацией о ходе исполнительного производства с указанием какие исполнительные действия совершены в рамках исполнительного производства №-ИП с целью исполнения требований исполнительного документа. К данном письму приложены документы, подтверждающие совершение исполнительных действий.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях административный ответчик допустил незаконное, нарушающее права взыскателя бездействие, не имеется; судебным приставом-исполнителем с учетом объема предоставленных законом полномочий и средств, принимались меры, направленные на исполнение решения суда по указанному исполнительному производству, в том числе по установлению имущественного положения должника и по своевременному и полному исполнению исполнительного документа; сомнения в их неполноте, неэффективности и недостаточности безосновательны, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства об исполнении требования исполнительного документа; решение суда не исполнено в полном объеме исключительно по объективным, не зависящим от поведения административного ответчика обстоятельствам.
Исполнительные действия, о совершении которых просил взыскатель ООО «КА «Содействие» в своем заявлении №, были совершены судебным приставом-исполнителем, а именно в адрес Усольского РОСП направлено постановление о поручении совершения исполнительных действий, в том числе по установлению местонахождения должника и его имущества, составлению акта ареста (описи) имущества должника. В результате исполнения поручения судебным приставом-исполнителем Усольского РОСП был совершен выход по месту нахождения имущества, принадлежащего должнику, вынесено постановление о наложении ареста на недвижимое имущество, принадлежащее должнику, составлен акт о наложении ареста (описи) на имущество должника.
Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.
Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска ООО «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя АРОСП УФССП России по Иркутской области ФИО1, выразившегося в не совершении исполнительных действий, указанных в заявлении № в рамках исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем совершения исполнительных действий, указанных в заявлении, направить сведения и документы по каждому пункту заявления № по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В.Черных
Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022 года.