УИД: 52RS0001-02-2025-004128-36

Дело № 2-5158/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2025 года г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Морокова Е.О., при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете осуществлять деятельность без лицензии

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о запрете осуществлять деятельность без лицензии, указывая на то, что деятельность, осуществляемая ИП ФИО1 по демонстрации животных, по всем признакам является деятельностью по содержанию и использованию животных в зоопарке. Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными, в рамках которой в действиях ответчика были выявлены нарушения требований к использованию животных в культурно- зрелищных целях и их содержанию, а так же осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках без лицензии. Природоохранным прокурором в связи с выявленными нарушениями, в отношении ИП ФИО1 18.04.2025 года вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.53 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 06.05.2025 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарке без соответствующей лицензии в г. Барнаул Алтайского края, а так же за несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию. 20.05.2025года, 21.05.2025 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в отношении ИП ФИО1 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, по итогам которых установлено, что предприниматель продолжает осуществлять деятельность на момент проверки в [Адрес]). Согласно представленному ИП ФИО1 23.06.2025 года ответа на представление сообщено, что проект террариумов и вольеров несоответствующих требованиям законодательства РФ согласован и направлен частной исполнителю по месту юридического адреса (г.Н.Новгород), срок изготовления и фактического перемещения животных в соответствующие вольеры и террариумы зависят от маршрута их выставки ( их фактического пребывания). В рамках проведенного природоохранным прокурором мониторинга сети «Интернет» установлено, что выставка «Живые тропики» организован в [Адрес]» в [Адрес] с 06.06.2025 года по 21.07 2025 года. Указанное свидетельствует о том, что ИП ФИО1 фактически осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарке, по публичной демонстрации коллекции животных. Так, их демонстрация осуществляется более 4 дней и без соблюдения сроков, предусмотренных для демонстрации в выставочном формате (максимальное время нахождения животных в месте проведения выставки должно быть не более 12 часов в день, фактически животные находятся в клетках/вольерах на весть период выставки). У ИП ФИО1 отсутствует лицензия на деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, что подтверждается информацией, размещенной на сайте «Реестр лицензий Россельхознадзора». Неисполнение предусмотренных законодательством обязанностей ИП ФИО1 создает угрозу возможного причинения вреда неопределенному кругу лиц (посетителей выставки) при использовании животных в культурно-зрелищных целях и их содержании, самим животным с учетом содержания в условиях, несоответствующих требованиям действующего экологического законодательства.

На основании изложенного, истец просит запретить ИП ФИО1 осуществлять на территории Российской Федерации без лицензии деятельность по содержанию и использованию животных в целях демонстрации в случае продолжительности выставки с участием животных свыше 4-х календарных дней и нахождения животных в месте проведения выставки более 12 часов в день.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, суд считает, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в отношении ответчика- в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( далее ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ) использование животных в культурно-зрелищных целях - использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания).

Согласно ч. 9 ст. 15 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ Деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Аналогичные положения закреплены в п. 54 ч.1 ст. 12 Федерального законна от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, подлежат лицензированию.

В соответствии ч.4 ст. 27 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ Использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. Требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию определяются условия их использования, соблюдение которых позволяет обеспечивать наиболее эффективное использование таких животных в соответствии с биологическими (видовыми и индивидуальными) особенностями, не причиняя вреда их жизни и здоровью, требования к местам содержания таких животных и лицам, осуществляющим их использование.

Пунктом 2 Требований установлено, что "выставка животных" - мероприятие по демонстрации животных, основными целями которого являются культурно-просветительные цели, обмен опытом, проведение зоотехнических и селекционных мероприятий, а также поиск потенциальных владельцев для домашних животных; зоопарк" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований. Указанное понятие применяется в отношении парков животных, сафари-парков, парков птиц, аквариумов и специализированных коллекций (коллекции живых беспозвоночных, рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих).

В соответствии с п. 223 Требований Максимальная продолжительность выставки с участием животных составляет 4 календарных дня. Максимальное время нахождения животных в месте проведения выставки должно составлять не более 12 часов в день. Временные периоды участия животных в выставке (время привоза и увоза) фиксируются в утвержденном организатором выставки журнале учета времени участия животного в выставке, который прошивается, нумеруется и скрепляется печатью (при наличии печати).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" определено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Настоящий иск подан прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

В ходе рассмотрения дела установлено, ИП ФИО2 осуществляет деятельность по демонстрации животных, которая по всем признакам является деятельностью по содержанию и использованию животных в зоопарке.

Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными, в рамках которой в действиях ответчика были выявлены нарушения требований к использованию животных в культурно- зрелищных целях и их содержанию, а так же осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках без лицензии. Природоохранным прокурором в связи с выявленными нарушениями, в отношении ИП ФИО1 18.04.2025 года вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.53 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 06.05.2025 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарке без соответствующей лицензии в [Адрес] края, а так же за несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию. 20.05.2025года, 21.05.2025 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в отношении ИП ФИО1 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, по итогам которых установлено, что предприниматель продолжает осуществлять деятельность на момент проверки в [Адрес]). Согласно представленному ИП ФИО1 23.06.2025 года ответа на представление сообщено, что проект террариумов и вольеров несоответствующих требованиям законодательства РФ согласован и направлен частной исполнителю по месту юридического адреса (г.Н.Новгород), срок изготовления и фактического перемещения животных в соответствующие вольеры и террариумы зависят от маршрута их выставки ( их фактического пребывания). В рамках проведенного природоохранным прокурором мониторинга сети «Интернет» установлено, что выставка «Живые тропики» организован в [Адрес] с 06.06.2025 года по 21.07 2025 года. Указанное свидетельствует о том, что ИП ФИО1 фактически осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарке, по публичной демонстрации коллекции животных. Так, их демонстрация осуществляется более 4 дней и без соблюдения сроков, предусмотренных для демонстрации в выставочном формате (максимальное время нахождения животных в месте проведения выставки должно быть не более 12 часов в день, фактически животные находятся в клетках/вольерах на весть период выставки). У ИП ФИО1 отсутствует лицензия на деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, что подтверждается информацией, размещенной на сайте «Реестр лицензий Россельхознадзора»- перечень лицензий, выданных Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Таким образом, ИП ФИО1 продолжает осуществлять деятельность в отсутствии лицензии на деятельность по содержанию и использованию животный в зоопарке.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что неисполнение предусмотренных законодательством обязанностей ИП ФИО1 создает угрозу возможного причинения вреда неопределенному кругу лиц (посетителей выставки) при использовании животных в культурно-зрелищных целях и их содержании, самим животным с учетом содержания в условиях, несоответствующих требованиям действующего экологического законодательства.

С учетом означенного, а так же учитывая, что ответчик до настоящего времени продолжает без наличия на то лицензии осуществлять деятельность по содержанию и использованию животных в целях демонстрации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Алтайского межрайонного природоохранного прокурора исковых требованиях.

На основании ст.ст. 103 ч.1 ГПК РФ, 333.19 ч.1 НК РФ, с ответчика ИП ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 223-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете осуществлять деятельность без лицензии - удовлетворить.

Запретить ИП ФИО1 ( ИНН [Номер], ОГРНИП [Номер]) осуществлять на территории Российской Федерации без лицензии деятельность по содержанию и использованию животных в целях демонстрации в случае продолжительности выставки с участием животных свыше 4-х календарных дней и нахождения животных в месте проведения выставки более 12 часов в день.

Взыскать с ИП ФИО1 ( ИНН [Номер], ОГРНИП [Номер]) госпошлину в доход государства в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Морокова Е.О.