УИД 77RS0032-02-2023-010153-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Пименовой Е.О., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-813/2023 по административному иску ФИО1 к УСЗН по адрес о признании незаконным решений, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику УСЗН по адрес об оспаривании решения, обязании его отменить, мотивируя свои требования тем, что решениями УСЗН по адрес №108 от 13.07.2018 г. и №1808 от 30.11.2021 взысканы с ФИО1 излишне выплаченных ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии и региональной социальной доплаты в размере сумма Административный истец указывает, что решения не получала, на комиссию не приглашали, уведомления в адрес не присылали. В настоящее время находится в тяжелом материальном положении, на иждивении ребенок и муж, инвалид 2 группы. ФИО1 было сообщено, что уведомлять о трудоустройстве не нужно, при этом, имела право на получение доплаты, как работающий пенсионер, в бюджетной организации. Кроме того, ответчиком нарушены сроки исковой давности на обращение в суд. Административный истец просит признать незаконным указанные решения, взыскать излишне уплаченные денежные средства в размере сумма за 2013-2014 г.
Административный истец и ее представитель в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении требований, пояснив, что решения приняты незаконно, ФИО1 не нарушала порядок и процедуру получения доплат.
Представители административного ответчика УСЗН по адрес в судебное заседание явились, представили отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав административного истца и ее представителя, и представителей административного ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом при рассмотрении дела установлено и подтверждено материалами дела, что 23.10.2006 ФИО1 в УСЗН адрес подала заявление о назначении ей ежемесячной компенсационной выплаты (ЕКВ), как работающей в должности подсобного рабочего в Центре образования №109 (детский сад №1488), предоставив трудовую книжку.
ФИО1 был заполнен и подписан бланк заявления и обязательство в тексте которых указано, что заявителю разъяснен порядок выплаты доплаты и то, что обо всех обстоятельствах, влекущих изменение размера доплаты или прекращение её выплаты, заявитель обязан сообщить в течение 10 дней, а в случае неисполнения указанных обязательств и получения в связи с этим излишних сумм ежемесячной компенсационной выплаты, обязуется их возместить.
С 18.07.2006 ФИО1 в соответствии с Положением о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 14.11.2000 №891, действовавшим до утверждения Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.1 1.2007 №1005-ПП была назначена ежемесячная компенсационная выплата (далее-ЕКВ) к пенсии, как пенсионеру работающему в государственном учреждении образования на должности включенной в перечень должностей, утвержденных Правительством Москвы при работе на которых пенсионеры имеют право на получение ЕКВ к пенсии.
31.03.2008 ФИО1 предоставила в УСЗН адрес справку с места работы, согласно которой она продолжала работать в Центре образования №109 в должности подсобного рабочего.
ФИО1 было заполнено и подписано обязательство о том, что необходимо сообщить в УСЗН адрес об увольнении, переходе на другую работу, переводе на другую должность.
В личном деле ФИО1 сведения об обращениях в Отдел после 31.03.2008 и предоставление документов о смене места работы отсутствуют.
С 01.05.2018 выплата ЕКВ к пенсии была приостановлена в связи с тем, что согласно сведений от 22.03.2018 о периодах работы, полученных в электронном виде из ГУ ОПФР по адрес и адрес ГУ №4 Теплый Стан, был установлен факт того, что изменен регистрационный номер работодателя, подававшего в ПФР сведения о периодах работы ФИО1
03.07.2018 ФИО1 обратилась в ЦГУ «Мои документы» адрес с заявлением о назначении региональной социальной доплаты (РСД) к пенсии в связи с увольнением, предоставив трудовую книжку, согласно которой 23.06.2012 она была уволена из Центра образования №109 и в период с 16.09.2013 по 19.01.2015 работала в ГБУЗ «ДКЦ №1 ДЗМ» в должности медрегистратора, а с 02.02.2015 по 29.02.2016 и с 01.11.2016 по 02.07.2018 работала в ООО «Школьник-ЮЗ».
Согласно п.6(г), п.8 Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 №1005-1111 (далее-Положение) установлено, что право на ЕКВ имеют пенсионеры, занятые на отдельных должностях, включенных в утвержденный Правительством Москвы перечень должностей, в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и т.д., среднемесячная заработная плата которых не превышает сумма
Должность - медрегистратор входит в утвержденный постановлением Правительства Москвы от 29.12.2009 №1462-ПП Перечень должностей при работе на которых пенсионеры имеют право на ЕКВ к пенсии, однако по сведениям о доходах физических лиц (справка 2-НДФЛ), полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия, за период работы в ГБУЗ адрес «ДКЦ№1 ДЗМ» среднемесячная заработная плата составила 23 476,сумма., что превышает установленный предел.
ООО «Школьник-ЮЗ» не относится к учреждениям, работа в которых дает право на получение ЕКВ к пенсии.
Согласно п.26 (г) Положения право на получение ЕКВ к пенсии утрачивается в случае изменения места работы и (или) занимаемой должности, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили данные обстоятельства.
Согласно п.45 Положения при выявлении обстоятельств, повлекших утрату права на получение ЕКВ к пенсии и излишнюю выплату в связи с этим сумм ЕКВ к пенсии, возмещению подлежит переплата денежных средств за периоды, в которые имели место данные обстоятельства.
В связи с вышеизложенным у ФИО1 образовалась переплата ЕКВ к пенсии в общей сумме сумма за период работы в ДКЦ №1 с 16.09.2013 по 19.01.2015, в ООО «Школьник-ЮЗ» за период работы с 02.02.2015 по 29.02.2016, с 01.11.2016 по 02.07.2018.
С 01.05.2018 выплата ЕКВ была приостановлена.
Переплата ЕКВ за период с 01.12.2016 по 30.04.2018 в сумме сумма.
13.07.2018 по факту выявленной переплаты ЕКВ к пенсии, образовавшейся в связи с несвоевременным сообщением ФИО1 о смене места работы ОСЗН адрес было принято решение №1048, которое 16.07.2018 было направлено ФИО1 по адресу её регистрации почтовым отправлением.
С 01.08.2018 согласно п.13 (в) Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 №1268-ПП (далее-Порядок) ФИО1 была назначена региональная социальная доплата (далее-РСД) к пенсии как неработающему пенсионеру, из которой с 01.08.2018, согласно решения ОСЗН адрес от 13.07.2018 № 1048 по 20% ежемесячно (п. 42(a), п.46 Порядка) производились удержания переплаты ЕКВ в общей сумме сумма
С 01.04.2021 выплата РСД к пенсии прекращена в связи с поступлением 24.03.2021 в ОСЗН адрес сведений о работе ФИО1 с 28.10.2020 в ООО «Школьник-ЮЗ».
Согласно п. 33(г) Порядка право на получение РСД к пенсии утрачивается в случае осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность.
В связи с изложенным у ФИО1 образовалась переплаты РСД за период с 01.11.2020 по 31.03.2021 в сумме сумма
30.11.2021 по факту выявленной переплаты РСД к пенсии, образовавшейся в связи с несвоевременным сообщением ФИО1 в Отдел о трудоустройстве ОСЗН адрес было принято решение №1808, которое 30.11.2021 направлено ФИО1 по адресу её регистрации почтовым отправлением.
ФИО1 была должным образом проинформирована об имеющейся у неё переплате, в том числе о возмещении переплаты в досудебном порядке.
Согласно Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» переплата средств, возникшая в результате утраты пенсионером в определенные периоды права на получение РСД, рассчитывается за эти периоды и подлежит возмещению, при наличии у пенсионера переплаты ЕКВ к пенсии, образовавшейся по его вине, она удерживается из РСД, при прекращении выплаты РСД оставшаяся задолженность должна быть возмещена пенсионером добровольно либо на основании решения суда (п.43, п.45, п.46 Порядка) иной порядок взыскания излишне выплаченных сумм действующим законодательством не предусмотрен.
В связи с вышеизложенным сумма переплаты городской доплаты к пенсии, подлежащая удержанию с ФИО1 согласно решениям ОСЗН адрес, принятым руководствуясь действующими постановлениями Правительства Москвы от 27.11.2007 №1005-ПП и от 17.11.2009 №1268-ПП составляет сумма, с учетом удержанных сумм):
Обязанность административного ответчика самостоятельно получать сведения о работе населения, в том числе путем направления запросов в ПФР, законодательно не предусмотрена, данная обязанность лежит непосредственно на пенсионере, которому разъясняются данные положения и ответственности за их неисполнение, что подтверждено расписками.
Ввиду того, что в ходе рассмотрения данного дела судом не установлено нарушения порядка принятия решений №108 от 13.07.2018 г. и №1808 от 30.11.2021, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решений незаконными, т.к. приняты в соответствии с действующим законодательством, установленным Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам выплат, и отказе в удовлетворении требований.
Кроме того, доводы о применении положений о пропуске исковой давности, в данном случае не применимы, в связи с ошибочным трактованием норм материального права административным истцом, равно как и требование о взыскании денежных средств, т.к. данное требование является материальным и не подлежащим рассмотрению в рамках административного производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к УСЗН по адрес о признании незаконным решений, обязании совершить действия, вернуть денежные средства – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Решение изготовлено в окончательной форме 13.09.2023 года.
Судья Е.О. Пименова