Дело № 2а-2038/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края
в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,
при секретаре Ждановой К.В.
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Пермского района Пермского края Сапожниковой Л.С., административного ответчика ФИО1 ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пермского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 ФИО6 о прекращении права на управление транспортными средствами,
установил:
Административный истец прокурор Пермского района Пермского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 ФИО7 о прекращении права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена сверка с Управлением ГИБДД по Пермскому краю и ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с целью выявления лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1 ФИО9 № г.р., состоит под наблюдением в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» (F №). Из материалов проверки следует, что ФИО1 ФИО10, 17.09.2021 выдано водительское удостоверение серия и номер №. В соответствии с законом, к заболеваниям, которые являются противопоказаниями к управлению транспортным средством, относится психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. В настоящее время у ФИО1 ФИО11 имеется диагноз «<данные изъяты>», однако в нарушение требований действующего законодательства, он обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан, определить круг которых не представляется возможным, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем подлежит прекращению у ФИО1 ФИО12 № г.р., право на управление транспортными средствами.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований о прекращении у ФИО1 ФИО13 права на управление транспортными средствами по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 ФИО14 в судебном заседании заявленные требования признал. Признание иска судом разъяснены и административному ответчику понятны.
Заинтересованное лицо - Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, возражений по иску не представило.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федерального закона N 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункта 6 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 19.07.2018) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Так, постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В пункте 7 раздела II указано медицинское противопоказание к управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что 17.09.2021 ФИО1 ФИО15 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и номер №, категории «В», «В1(AS)», «М» действительно до 17.09.2031.
При этом, согласно сведениям ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО1 ФИО16, № года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК "ПККНД" с декабря 2022 с диагнозом: <данные изъяты>. F №. Срок диспансерного наблюдения не достаточный, стойкая ремиссия не подтверждена.
В соответствии с Приказом МЗ N 1034н от 30.12.2015 "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" для лиц с диагнозом "употребление с вредными последствиями", устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее одного года. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии стойкой, объективно подтвержденной ремиссии не менее одного года.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, учитывая, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а, также учитывая, что ФИО1 ФИО17 имеет заболевание, которое входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, а водительское удостоверение является действительным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 ФИО18 состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>» (F №) препятствующим управлению транспортными средствами, доказательств стойкой ремиссии не менее одного года административным ответчиком не представлено, суд полагает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, № года рождения, имеющего российское национальное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и номер №, категории «В», «В1(AS)», «М», выданное РЭО ГИБДД УМВД по городу Перми, выданное 17.09.2021, действительное до 17.09.2031.
Также суд считает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено установленном пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Прекратить у ФИО1, № рождения право на управление транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Копию настоящего решения по вступлении в законную силу направить для исполнения в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательном виде составлено 25.05.2023.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Е.В.Овчинникова
Подлинный экземпляр находится
в деле №2а-2038/2023
УИД 59RS0008-01-2023-001515-72