Решение по делу № 2А-58/2023 от 24.01.2023 | Петровский районный суд (Тамбовская область)

Административное дело № 2а-58/2023.

УИД68RS0019-01-2023-000007-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года с. Петровское

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Никандровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области, поданное в интересах Российской Федерации, к администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности: разместить на сайте администрации Петровского района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год с учетом замечаний, отраженных в представлении прокуратуры Петровского района от 13.10.2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петровского района Тамбовской области в защиту интересов Российской Федерации обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности: разместить на сайте администрации Петровского района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год с учетом замечаний, отраженных в представлении прокуратуры Петровского района от 13.10.2022 г.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Петровского района Тамбовской области проведена проверка исполнения должностными лицами обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При проведении проверки выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в части, касающейся соблюдения обязанностей, запретов и ограничений, определенных законодательством о противодействии коррупции, допущенные муниципальными служащими Красиловского сельсовета. Так ФИО1 (специалист) в справке за 2021 год в р.1 занижен доход, полученный от администрации Красиловского сельсовета: в справке отражен доход в сумме 209 174 руб., однако, согласно сведениям ФНС России (по форме 2-НДФЛ), ФИО1 в 2021 году получила от администрации сельсовета денежные средства в сумме 215 913,21 руб.

В справке супруга (ФИО2) за 2021 год в р. 3 (3.1) не отражены сведения о наличии в собственности ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 68:13:0000000:206 (номер государственной регистрации 68:13:0000000:206-68/084/2021-16) с 29.12.2021.

Кроме того, ФИО1 в справке за 2021 год супруга (р. 4) не отражены сведения о банковских счетах (вкладах) в ПАО «Сбербанк России»: № 40817810713021727141 (открыт 23.03.2020), № 40817810135009094761 (открыт 11.06.2020).

Помимо этого, в р. 4 справки о доходах супруга за 2021 год также не отражены даты открытия счетов, что делает невозможным проведение сверки данных, отраженных в справке, и поступивших из ФНС России.

ФИО3 (главный бухгалтер) в справке за 2021 года не отражен доход, полученный ею в 2021 году от администрации Плавицкого сельсовета в сумме 137 389,16 руб.

Выявленные факты привели к нарушению принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправлении, что является не допустимым.

В этой связи прокуратурой района 13.10.2022 внесено представление № 02-01-28-2022/Прдп356-22-20680016 об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе в адрес главы Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области, которые до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Петровского района Титов Д.Б. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил суд признать бездействие администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области, выразившееся в не устранении нарушений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выявленных прокуратурой района и изложенных в представлении прокуратуры Петровского района от 13.10.2022 № 02-01-28-2022/Прдп356-22-20680016 - незаконным. Обязать главу Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальной вкладке администрации Красиловского сельсовета на сайте администрации Петровского района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год с учетом замечаний, отраженных в представлении прокуратуры Петровского района от 13.10.2022 № 02-01-28-2022/Прдп356-22-20680016.

В судебном заседании административный ответчик -- представитель администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своём заявлении глава сельсовета просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельсовета, требования прокуратуры признаёт.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 15 Конституции Российской Федерации следует, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции в Российской Федерации» является публичность и открытость деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Одним из основных направлений по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности вышеуказанных органов (п. 7 ст. 7 ФЗ-273).

В силу пп. 7 ст. 7 ФЗ № 273-ФЗ одним из основных направлений по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Также, согласно ст. 8 ФЗ № 273-ФЗ и п. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 8 ФЗ № 273-ФЗ сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в п.п. 1.1 - 3.2 ч.1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

В ходе проверки полноты и достоверности представленных сведений о доходах за 2021 год установлено следующее:

ФИО1 (специалист) в справке за 2021 год в р.1 занижен доход, полученный от администрации Красиловского сельсовета: в справке отражен доход в сумме 209 174 руб., однако, согласно сведениям ФНС России (по форме 2-НДФЛ), ФИО1 в 2021 году получила от администрации сельсовета денежные средства в сумме 215 913,21 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно поступившему ответу на вышеуказанное представление от 31.10.2022 № 02.18/139, администрация сельсовета сообщает, что выявленные нарушения, отраженные в представлении прокуратуры района от 13.10.2022, устранены. Однако по состоянию на 22.12.2022 на официальной вкладке Красиловского сельсовета на сайте администрации Петровского района размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год без учета замечаний, указанных в представлении прокуратуры Петровского района от 13.10.2022 (из распечатки страницы администрации Красиловского сельсовета усматривается, что указанная страница была изменена 06.05.2022 в 15:25:32, т.е. до внесения представления).

Таким образом, бездействие администрации сельсовета, в части реального и полного устранения нарушений ФЗ № 273-ФЗ, выявленных прокуратурой района и изложенных в представлении от 13.10.2022, нарушает интересы Российской Федерации в части неукоснительного и единообразного исполнения действующего законодательства, а также права граждан на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации к администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области, выразившееся в не устранении нарушений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выявленных прокуратурой района и изложенных в представлении прокуратуры Петровского района от 13.10.2022 № 02-01-28-2022/Прдп356-22-20680016 - незаконным.

Обязать главу Красиловского сельсовета Петровского района Тамбовской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальной вкладке администрации Красиловского сельсовета на сайте администрации Петровского района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год с учетом замечаний, отраженных в представлении прокуратуры Петровского района от 13.10.2022 № 02-01-28-2022/Прдп356-22-20680016.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2023 г.

Судья Д.В. Сысоев