Дело № 2а-192/2023 КОПИЯ
59RS0027-01-2022-004600-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 20 января 2023 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,
при секретаре Савченко Е.А.,
с участием административного истца ФИО4,
административного ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) фельдшера филиала «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО5, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий должностного лица филиала «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО5 и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
В обоснование административного иска ФИО4 указал, что 15.11. 2022 прибыл к врио начальника МЧ-9 ФИО5 с целью ознакомления со своими медицинскими картами. ФИО5 ознакомил его с одной медицинской картой. С картой <данные изъяты> ФИО5 отказал ему в ознакомлении, сославшись на то, что данной карты у него под рукой не имеется. Ссылаясь на нарушения административным ответчиком пункта 171 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, а также норм конституционного и уголовно-исполнительного законодательства, ФИО4 просит признать отказ ФИО5 в ознакомлении с медицинской картой незаконным, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 5000 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, в качестве административного соответчика –ФСИН России (л.д.1).
В судебном заседании административный истец на удовлетворении административного иска настаивал.
Административный ответчик ФИО5 административный иск не признал, пояснив, что 15.11. 2022 ФИО4 явился к нему на прием в вечернее время, скандалил с сотрудниками медицинской части,
Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, письменного отзыва не представил (л.д.31 ).
Административный соответчик ФСИН России в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, письменного отзыва не представил ( л.д. 30).
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В уголовно - исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно - профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.
Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Из положений частей 2, 3 и 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно пункту 171 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 110 от 04.07.2022 (далее Правила), в целях реализации осужденным к лишению свободы права на получение информации о своем здоровье, ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, он обращается в медицинскую организацию УИС. Соответствующая информация предоставляется осужденному к лишению свободы лично лечащим врачом (фельдшером) или другим медицинским работником медицинской организации УИС, принимающим непосредственное участие в его медицинском обследовании и лечении. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них установлен Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 789н "Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 сентября 2020 г., регистрационный N 60010, для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент либо его законный представитель представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (при личном обращении или по почте) либо запрос, сформированный в форме электронного документа …..
Запись о предоставлении пациенту либо его законному представителю копий медицинских документов или выписок из медицинских документов вносится в медицинские документы пациента ( пункт 6 Приложения).
Максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (пункт 8 Приложения).
Судом установлено:
«Медицинская часть № 9» является филиалом ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России и расположена по адресу <адрес>
Согласно графику работы филиала «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ ФСИН России, утвержденного начальником ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю и врио начальника филиала «Медицинская часть №9», амбулаторный прием пациентов осуществляется по предварительной записи в две смены: с 09.00 до 12.00 часов ( 1 смена), с 14.00 до 17.00 часов (2 смена); прием по личным вопросам начальником медицинской части осуществляется по вторникам и четвергам с 14.00 до 15.00 часов (по предварительной записи) ( л.д. 18).
Из письма ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от 19.08.2022, направленного ФИО4, следует, что при отсутствии возможности у начальника филиала провести прием по личным вопросам согласно графику, назначается дополнительное время приема ( л.д.7).
Из пояснений Х.А.Н. следует, что выдача копий медицинских документов и ознакомление с медицинскими картами осужденных производится в установленные графиком часы приема начальником медицинской части, то есть по вторникам и четвергам с 14 до 15 часов.
Согласно тетради записи на прием в МСЧ отряда №№, ФИО4 был записан на прием к начальнику медицинской части на 15.11. 2022 (л.д. 49).
ДД.ММ.ГГГГ (вторник) в установленное графиком время прием осужденных временно исполняющим обязанности начальником медицинской части №, фельдшером Х.А.Н. не велся.
Из медицинской карты ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный прибыл на прием к ФИО5 по личным вопросам вне графика приема, требовал ознакомить с медицинской документацией. ФИО4 было установлено время для повторной явки на прием ДД.ММ.ГГГГ, разъяснен порядок получения копий медицинской документации и ознакомления с ней. Осужденный начал конфликтовать, высказывать недовольство, после чего, ему была выдана для ознакомления одна медицинская карта, в предоставлении второй карты было отказано, поскольку документация находилась в работе ( л.д.14).
15.11. 2022 ФИО4 обратился с письменным заявлением на имя Х.А.Н. об ознакомлении с медицинской картой и картой <данные изъяты>, изготовлении копий данных медицинских документов. В назначенное ФИО4 время приема осужденный был ознакомлен с данными медицинскими документами и им получены копии требуемых медицинских документов (л.д.17).
Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО1, который в судебном заседании показал, что сопровождал ФИО4 на прием к ФИО5, где осужденный был ознакомлен со своими медицинскими документами.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что 15.11. 2022 исполнял свои служебные обязанности в помещении медицинской части. Амбулаторный прием осужденных велся фельдшером ФИО6, начальника медицинской части Х.П.Н. днем на рабочем месте не было, Х.А.Н. появился на рабочем месте около 17.00 часов, когда прием осужденных уже закончился. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ дважды приходил в медицинскую часть: первый раз в часы приема Х.А.Н., не попав на прием, ушел. Второй раз ФИО4 явился вечером, требовал, чтобы Х.А.Н. его принял, конфликтовал, требовал включить видеорегистратор.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что 15.11. 2022 днем в дежурную часть пришел осужденный ФИО4 с жалобами о невозможности попасть на прием к ФИО5, которого в этот день на рабочем месте не было. Он посоветовал ФИО4 дождаться Х.А.Н.
Представленное суду фото с видеокамеры, установленной в коридоре медицинской части подтверждает доводы Х.А.Н. о том, что ДД.ММ.ГГГГ он впервые появился в помещении медицинской части около 17.00 часов.
Согласно видеозаписи с видеорегистратора №, представленного ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю по требованию суда, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут ФИО4 находился в помещении медицинской части, не был пропущен на прием сотрудником ФИО2, в связи с отсутствием Х.А.Н. на рабочем месте ( л.д.50).
Достоверных сведений о наличии иной видеозаписи с видеорегистратора № за 15.11. 2022 судом не установлено.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения заявленного административного иска.
Факт незаконного отказа осужденному в предоставлении для ознакомления медицинской документации в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения. Обязанности по предоставлению для ознакомления осужденным медицинской документации и снятии копий медицинских документов в неустановленное графиком приема осужденных по личным вопросам время, в отсутствии письменного запроса осужденного (пациента), у фельдшера Х.А.Н. не имелось. Кроме того, прием осужденного Х.А.Н. был перенесен на следующую дату приема, согласно графику, -17.11. 2022. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был ознакомлен с требуемой медицинской документацией, получил копии необходимых ему медицинских документов. Порядок ознакомления с медицинской документацией, установленный федеральным законодательством, в данном случае соблюден. Таким образом, доводы ФИО4 о нарушении его прав, также не нашли своего подтверждения.
При указанных обстоятельства оснований для удовлетворения административного иска ФИО4 у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО4 об оспаривании действий фельдшера филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО5, выразившихся в отказе в ознакомлении с медицинской картой, имевшего место 15.11. 2022, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья /подпись/
Копия верна. Судья Л.В. Пономарева
Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-192/2023, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.