Решение по делу № 2-240/2023 от 12.09.2023

Гражданское дело №г.

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дмитриев «12» сентября 2023 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самофаловой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества,

установил:

Администрация Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области (далее по тексту - Администрация) в лице Главы Первоавгустовского сельсовета ФИО1, действующего на основании Решения собрания депутатов Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области №68 от 29 декабря 2021 года, обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Требования мотивированы тем, что на территории Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области имеются следующие объекты недвижимости:

- водонапорная башня с кадастровым номером 46:05:100104:744, объем сооружения 25 куб.м., расположенная по адресу: Курская область, Дмитриевский район, Первоавгустовский сельсовет, <...> вблизи дома №11.

01 февраля 2021 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее по тексту Управление Росреестра по Курской области) на учет была принята водонапорная башня как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

05 мая 2021 года Управлением Росреестра по Курской области на учет была принята артезианская скважина как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

В связи с тем, что со дня постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества прошло более одного года, Администрация Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области просит суд признать за ней право муниципальной собственности на вышеуказанные бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Администрация Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области, являющаяся заявителем по делу, своевременно и надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте слушания дела, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечила. Вместе с тем в материалах дела имеется заявление Главы Первоавгустовского сельсовета ФИО1 о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя заявителя, указав о том, что заявленные требования Администрация поддерживает в полном объеме (л.д.27, 71).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, являющееся по делу заинтересованным лицом, своевременно и надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте слушания дела, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, об уважительных причинах его неявки суду не сообщило и не просило рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст.35, ст.48, ч.4, ч.5 ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив доказательства, представленные сторонами в материалы гражданского дела, основываясь на положениях ст.56 ГПК РФ, в соответствии с ч.1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 1 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Из доказательств, представленных в материалы дела, судом установлено, что порядок принятия в муниципальную собственность Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области бесхозяйного недвижимого имущества регламентируется Положением, утвержденным решением Собрания депутатов Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области от 18 августа 2023 года №121, разработанным на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2015 №1532 «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости», Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», а также Устава муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области (л.д.45-50).

Согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Именно такой подход положен в основу позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», которым в п.38 разъяснено, что согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз.1 п.1 ст.130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз.2 п.1 ст.130 ГК РФ).

В контексте градостроительного законодательства линейные объекты являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию.

В соответствии с п.2 Раздела I «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87, указанный перечень может быть расширен.

Так, к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.

Общими для всех линейных объектов является следующий перечень характеристик: длина объекта намного превышает его ширину; объект является сооружением; объекту свойственна связь с земельными участками; в состав линейного объекта могут входить площадочные объекты, технологически связанные с линейным объектом.

К линейным объектам не относятся сети инженерно-технического обеспечения, располагающиеся в границах того земельного участка, на котором размещено здание, энергоснабжение которого они обеспечивают.

В ситуации, когда сеть обеспечивает два и более объекта капитального строительства или выходит за пределы элемента планировочной структуры, она является линейным объектом в любом случае.

Таким образом, поскольку в п.10.1 ст.1 ГрК РФ линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, относятся к объектам капитального строительства, все упоминания о линейных объектах, имеющиеся в ГрК РФ, касаются объектов капитального строительства.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О водоснабжении и водоотведении», относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1.1. ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Социально значимые объекты - это объекты, предназначенные для благоустройства территорий, необходимые для жизнеобеспечения граждан, объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений.

Согласно ч.5 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Из системного толкования указанных выше норм следует, что полномочия органов местного самоуправления в отношении водопроводных сетей ограничиваются только обязанностью по принятию на баланс централизованных систем водоснабжения, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды населению. К компетенции органов местного самоуправления городов и районов не отнесено обеспечение водоснабжения хозяйствующих субъектов.

В этой связи выяснению в судебном заседании подлежит вопрос о том, какие объекты подключены к бесхозяйной водопроводной сети, может ли указанная водопроводная сеть быть отнесена к муниципальной собственности, имея в виду, что в муниципальную собственность может быть принята лишь водопроводная сеть, предназначенная для нужд населения муниципального образования, к ней могут быть подключены социально значимые объекты, она не предназначена для обеспечения водоснабжения хозяйствующих субъектов.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу п.3 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу п.5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно п.9 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости записей об ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимого имущества (за исключением записей об аресте и иных запрещениях совершать определенные действия с недвижимым имуществом, о запрещении органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, о залоге, избранном в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации) не является препятствием для принятия на учет объекта недвижимого имущества, при условии, что информация о таких ограничениях (обременениях) прав известна заявителю.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

В силу ч.5 ст.34 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» после принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, обязан уведомить правообладателя (правообладателей) об указанных изменениях в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, с учетом особенностей, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

На основании части 2 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Из доказательств, представленных в материалы дела, судом установлено, что на территории Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области были выявлены объекты бесхозяйного недвижимого имущества, а именно:

- водонапорная башня с кадастровым номером 46:05:100104:744, объемом 25куб.м., расположенная по адресу: Курская область, Дмитриевский район, Первоавгустовский сельсовет, ул.Сергея Баландина, вблизи дома №11, назначение: сооружения водозаборные. 01 февраля 2021 года данный объект недвижимости принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества (л.д.8-10);

- артезианская скважина с кадастровым номером 46:05:081401:120, глубиной 50м., расположенная по адресу: Курская область, Дмитриевский район, Первоавгустовский сельсовет, с.Неварь, вблизи дома №50; назначение: сооружения водозаборные. 05 мая 2021 года данный объект недвижимости принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества (л.д.11-13).

В реестре объектов недвижимого имущества муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области вышеуказанные объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д.52-64). Также сведения об указанных объектах недвижимого имущества отсутствуют в реестре федерального имущества и имущества Курской области (л.д.35, л.д.41).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования заявителя являются обоснованными, поскольку, обращаясь в суд с настоящими требованиями, Администрация представила доказательства о том, что вышеуказанные объекты бесхозяйного имущества были поставлены на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и находились на этом учете более одного года.

Поскольку со дня постановки на учет право собственности на данные объекты недвижимого имущества не было зарегистрировано в установленном статьей 219 ГК РФ порядке, у администрации возникло право на обращение в суд с заявлением о признании на них права муниципальной собственности.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу о возможности признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области на испрашиваемое бесхозяйное имущество, приняв во внимание, что с момента постановки объектов на учет как бесхозяйных прошло более одного года. Собственник данного имущества неизвестен и отсутствует спор о праве на это имущество.

На основании ст.293 ГПК РФ, руководствуясь ст.198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Первоавгустовского сельсовета Дмитриевского района Курской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества удовлетворить в полном объеме.

Признать за Муниципальным образованием «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, а именно:

- водонапорную башню с кадастровым номером 46:05:100104:744, объемом 25куб.м., расположенную по адресу: Курская область, Дмитриевский район, Первоавгустовский сельсовет, <...> вблизи дома №11, назначение: сооружения водозаборные;

- артезианскую скважину с кадастровым номером 46:05:081401:120, глубиной 50м., расположенную по адресу: Курская область, Дмитриевский район, Первоавгустовский сельсовет, с.Неварь, вблизи дома №50; назначение: сооружения водозаборные.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (13 сентября 2023 года).

Председательствующий судья: .