РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 30 сентября 2025 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1026/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к МИФНС России № 51 по адрес признании незаконным решения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административном иском к административным ответчика, в котором просит суд признать Межрайонной ИФНС России №51 по адрес от 21.05.2025 № 3672 о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере сумма

Требования мотивированы тем, что он является контролирующим лицом иностранной компании TEZIS МAKINA SANAYI VE TICARET LIMITED SIRKETI (Турция, доля участия 50%). 05.03.2024 административным истцом в МИФНС представлено Уведомление о контролируемых иностранных компаниях за 2023 год (далее - Первичное уведомление о КИК) на бумажном носителе через почту России. 15.11.2024 самостоятельно обнаружив, что для заполнении первичного уведомления о КИК был использован бланк отмененной формы, административный истец через заполнения специальной формы в личном кабинете налогоплательщика нa caйте ФНС России, направил в налоговый орган уточненное уведомление о КИК за 2023. При этом, какие либо изменения и дополнения в уточненное уведомление не вносились. Содержащиеся в уточненном уведомлeнии сведения аналогичны сведениям, указанным в первичном уведомлении от 05.03.2024. 15.11.2024 административным ответчиком был составлeн акт №439, об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях. 21.05.2025 решением административного ответчика №3672 налогоплательщик привлeчен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.6 НК РФ за неправомерное не предоставление уведомления о КИК за 202З в отношении контролируемой иностранной компании MOK INTERNATIONAL TRADING LTD (Китaй) в виде штрафа в размере сумма. 01.08.2025 Peшeниeм № 7700-2025/006116/И вышестоящий налоговый орган отказал административному истцу в удовлетворении жалобы. Истец с принятым в отношении него решением не согласен, поскольку им были предприняты все действия для предоставления необходимых сведений в налоговые органы в пределах установленного ст. 25.14 НК РФ срока, умысла на совершение правонарушения у него не было, негативные последствия для бюджета отсутствуют.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании доводы иска поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону и иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Учитывая изложенное, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 является контролирующим лицом иностранной компании TEZIS МAKINA SANAYI VE TICARET LIMITED SIRKETI (Турция, доля участия 50%).

Как указал административный истец, 05.03.2024 административным истцом в МИФНС представлено Уведомление о контролируемых иностранных компаниях за 2023 год (далее - Первичное уведомление о КИК) на бумажном носителе через почту России. 15.11.2024 самостоятельно обнаружив, что для заполнении первичного уведомления о КИК был использован бланк отмененной формы, административный истец через заполнения специальной формы в личном кабинете налогоплательщика нa caйте ФНС России, направил в налоговый орган уточненное уведомление о КИК за 2023. При этом, какие либо изменения и дополнения в уточненное уведомление не вносились. Содержащиеся в уточненном уведомлeнии сведения аналогичны сведениям, указанным в первичном уведомлении от 05.03.2024.

Как установлено судом, 15 ноября 2024 года по телекоммуникационным каналам связи с ЭП ФИО1 представил в Инспекцию Уведомление о контролируемых иностранных компаниях за период 2023 года в отношении контролируемой иностранной компании TEZIS МAKINA SANAYI VE TICARET LIMITED SIRKETI (Турция).

Согласно пункту 3 статьи 25.13 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, в целях настоящего Кодекса контролирующим лицом иностранной организации признаются следующие лица:

1) физическое или юридическое лицо, доля участия которого в этой организации составляет более 25 процентов;

2) физическое или юридическое лицо, доля участия которого в этой организации (для физических лиц - совместно с супругами и несовершеннолетними детьми) составляет более 10 процентов, если доля участия всех лиц, признаваемых налоговыми резидентами Pоссийской Федерации, в этой организации (для физических лиц - совместно с супpyгами, несовершеннолетними детьми) составляет более 50 процентов.

B cилу статьи 25.14 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, признаваемые налоговыми резидентами Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, уведомляют налоговый орган:

1) о своем участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица);

2) о контролируемых иностранных компаниях, контролирующими лицами которых они являются (пункт 1).

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, уведомление о контролируемых иностранных компаниях представляется налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 30 aпреля года, следующего за налоговым периодом, в котором контролирующим лицом признается доход в виде прибыли контролируемой иностранной компании в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса либо который следует за годом, по итогам которого определен убыток контролируемой иностранной компании (пункт 2).

Hачиная с налоговых периодов 2021 применяются форма и порядок представления уведомления, утвержденные Приказом ФНС России от 19.07.2021 № EД-7-13/671@ «Oб утверждении формы, порядка заполнения формы и формата представления уведомления о контролируемых иностранных компаниях в электронной форме».

Налогоплательщики представляют уведомления об участии в иностранных организациях и уведомления о контролируемых иностранных компаниях в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства) (пункт 4).

B cилу пункта 1 статьи 129.6 НК РФ неправомерное непредставление в установленный срок контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях за календарный год или представление контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях, содержащего недостоверные сведения влечeт взыскание штрафа в размере сумма по каждой контролируемой иностранной компании, сведения о которой не представлены либо в отношении которой представлены недостоверные сведения.

Из фактических обстоятельств, следует, что административным истцом 05.03.2024 предпринята попытка сдачи уведомления путем направления уведомления о контролируемых иностранных компаниях заказным письмом Почтой России. Инспекцией 14.03.2024 получено направленное Налогоплательщиком уведомление.

Однако, указанное уведомление направлено административным истцом по неустановленной форме, в связи с чем Инспекцией в адрес ФИО1 направлено уведомлениe от 14.03.2024 № 622 oб отказе в приеме налогового документа, представленного на бумажном носителе и о том, что уведомление считается не представленным.

Таким образом, в случае отказа в приеме уведомления, представленного не по формату, такое уведомление считается непредставленным.

Налогоплательщик надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения материалов проверки, которое назначено на 20.03.2025 извещением № 276 и №5167 oт 31.03.2025.

В качестве гарантий защиты прав налогоплательщика пунктами 10 и 11 статьи 25.14 НК PФ предусмотрена возможность представить в налоговый орган пояснения относительно фактов, касающихся его участия в иностранной организации, одновременным представлением в налоговый орган документов, подтверждающих изложенные пояснения. Должностное лицо Haлогового органа обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы.

Налогоплательщик не воспользовался правом на подачу возражений либо пояснений на Акт № 439 oт 15.11.2024.

Нa основании пункта 4 статьи 112 Кодекса обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Согласно пункту 3 статьи 114 Кодекса, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.

B соответствии со ст. ст. 106, 109 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность. Привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает его от обязанности уплатить (перечислить) причитающиеся суммы налога (сбора) и пени.

Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения; совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическими лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста; истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Исходя из диспозиции нормы, привлекая налогоплательщика к ответственности, предусмотренной части 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган должен доказать наличие факта совершения налогоплательщиком виновного противоправного деяния.

В силу требований пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи; 1) о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение; 2) об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В соответствии с пунктом 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении o привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершeнного привлекаемым ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой отвeтственности конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении o привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

21.05.2025 решением административного ответчика №3675 налогоплательщик привлeчен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.6 НК РФ за неправомерное не предоставление уведомления о КИК за 202З в отношении контролируемой иностранной компании TEZIS МAKINA SANAYI VE TICARET LIMITED SIRKETI (Турция) в виде штрафа в размере сумма.

01.08.2025 Peшeниeм № 7700-2025/006116/И УФНС России по адрес отказал административному истцу в удовлетворении его жалобы на вышеуказанное решение налогового органа

Федеральным законом от 24 ноября 2014 года №376-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)» введена, в частности, обязанность налогоплательщика уведомлять налоговые органы о контролируемых иностранных компаниях, а также установлен порядок учета прибыли контролируемой иностранной компании при налогообложении.

B соответствии с пунктом 1 статьи 25.14 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, признаваемые налоговыми резидентами Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, уведомляют налоговый орган: 1) о своем участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица); 2) о контролируемых иностранных компаниях, контролирующими лицами которых они являются.

Согласно пункту 2 статьи 25.14 Налогового кодекса Российской Федерации уведомление о контролируемых иностранных компаниях представляется в срок не позднее 20 марта года, следующего за налоговым периодом, в котором контролирующим лицом признаeтся доход в виде прибыли контролируемой иностранной компании в соответствии с главой 23 или 25 настоящего Кодекса.

За непредставление контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях за календарный год пунктом 1 статьи 129.6 Налогового кодекса Poccийcкой Федерации предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере сумма по каждой контролируемой иностранной компании, сведения о которой не представлены.

Порядок привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации, регулируется пунктами 8 - 11 статьи 25.14 Налогового кодекса Российской Федерации «Уведомление об участии в иностранных организациях и уведомлениe o контролируемых иностранных компаниях. Порядок признания налогоплательщиков контролирующими лицaми».

Глава 3.4 Haлoгoвого кодекса Российской Федерации не содержит положений, в соответствии с которыми налогоплательщик, являющийся лицом, контролирующим иностранную компанию, по каким-либо основаниям (в том числе, получение убытка контролируемыми иностранными компаниями) освобождается от обязанности представлять в налоговые органы уведомление о контролируемых иностранных компаниях.

Признание налогоплательщика контролируемым лицом иностранных организаций, возникновение обязанности по представлению уведомления о контролируемой иностранной компании и, как следствие, привлечение к ответственности за непредставление уведомления о контролируемой иностранной компании, в соответствии с пунктом 1 статьи 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации, связано с наличием оснований для признания налогоплательщика контролирующим лицом, предусмотренных статьей 25.13 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что привлечение административного истца к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление, как контролирующим лицом, в установленный Налогового кодекса Российской Федерации срок, уведомления о контролируемых иностранных компаний, является правомерным.

Доводы административного истца о том, что его действия не повлекли за собой причинение ущерба, что является смягчающим обстоятельством, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку ответственность за правонарушение, предусмотренное статьей 129.6 Налогового кодекса РФ, установлена за неправомерноe непредставление уведомления о контролируемой иностранной компании, а не неисполнение обязанности налогоплательщика по уплате налогов.

Суд отмечает, что Налоговым органом при принятии решения о привлечении ФИО1 к ответственности за налоговое правонарушение учтены все фактические обстоятельства, в связи с чем сумма штрафа уменьшена.

Таким образом, изучив представленные сторонами доказательства, судом не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца действиями административных ответчика, напротив, принятые административным органом решение соответствует требованиями налогового законодательства, в связи с чем, требования административного иска о признании незаконным решения, взыскании судебных расходов подлежат отклонению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МИФНС России № 51 по адрес признании незаконным решения, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес.

Судья А.А. Слизовский