Уникальный идентификатор дела: 34RS0002-01-2022-006144-13

Дело № 2-4512/2022 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Волгоград 13 сентября 2022 года

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Музраева З.К.

при секретаре судебного заседания Атопове Б.А.

помощнике судьи Коноваловой А.А.

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Дзержинского района Волгограда ФИО5

представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности №, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом города Волгограда ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Дзержинского района Волгограда к ФИО1 о сносе объектов самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Дзержинского района Волгограда обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе объектов самовольного строительства. В обоснование иска указала, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Данный объект расположен на земельном участке, с кадастровым №, площадью 649 квадратных метров, который принадлежит ФИО1 на праве собственности. Актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, с кадастровым № площадью 649 квадратных метров, по <адрес>, расположены: неоконченное строительством здание с пристройкой ориентировочными размерами 18м х 12м + 10м х 12м (пристройка), площадью застройки ориентировочно 336 квадратных метров, высота - 1 этаж надземный, материал стен - мелкоразмерные бетонные блоки, окна пластиковые, кровля плоская, со стороны территории общего пользования по <адрес> имеются четыре проёма (три - для въездных ворот, один - для входной двери), заполнение проёмов отсутствует, пристройка: высота 1-2 надземных этажа, материал стен - лицевой кирпич, кровля силикатная, проемы остеклены. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правообладателях отсутствуют, год завершения строительства 1955; общая площадь 44,4 квадратных метров. Согласно информации, представленной Муниципального казенного учреждения «ГИЦ» информация о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) по указанному адресу в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности не размещены. Администрацией Дзержинского района Волгограда разрешение на строительство не выдавалось. В результате осмотра установлены нарушения. У застройщика (собственника) отсутствует разрешение на строительство, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (статьи 51-51.1 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подпункта 8 пункта 5 статьи 23 Правил землепользования и застройки -минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 3 метра, в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках - 0 метров. (согласно геониформационной базе данных «<данные изъяты>» объект капитального строительства расположен без отступа от границы земельного участка, с кадастровым № со стороны <адрес>; за границей допустимого размещения объекта капитального строительства, указанного в градостроительном плане земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Часть объекта расположена в границах охранной зоны инженерных коммуникаций - подпункт 1 пункт 1 статьи 73 Правил землепользования и застройки, подпункта а пункта 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20 ноября 2000 года, - для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения. В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Подпункт 2 пункта 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации - действие градостроительных регламентов не распространяются на земельный участки, расположенные в границах территории общего пользования. Согласно пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства. На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда - выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации Волгограда. За получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимого имущества и градостроительным планом земельного участка ответчик не обращался. Таким образом, указанный объект капитального строительства возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства. Согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации - в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о границах земельного участка, минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство реконструкция) объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации - собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации - самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. При этом, каждый из признаков является самостоятельным и достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной. В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Пункт 3 статьи 25 Федерального закона № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» - устанавливает, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние. Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве одного из способов зашиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению. В соответствии с пунктом 2.1.4.10 Положения об администрации Дзержинского района Волгограда, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы № 40/1252 от 24 декабря 2010 года) - администрация района выявляет объекты самовольного строительства на территории района, принимает меры по сносу самовольных построек, в том числе путём направления исковых материалов в суд, представляет интересы взыскателя в исполнительном производстве. Просит суд обязать ФИО1 за свой счёт произвести снос объектов капитального строительства: - неоконченное строительством здание с пристройкой ориентировочными размерами 8м х 12м + 10м х 12м (пристройка), площадью застройки ориентировочно 336 квадратных метров, высота - 1 этаж надземный, расположенные на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, по адресу: <адрес>.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании выданной доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1, не явилась, времени и месте рассмотрения дела извещена заказной почтовой корреспонденцией, полученной ДД.ММ.ГГГГ, в порядке пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие, но с участие её представителя по доверенности ФИО7

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующая на основании выданной доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание третьи лица Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, и Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заказной почтовой корреспонденцией, и не ходатайствовали об отложении судебного заседания, уважительных причин неявки и письменных возражений на исковое заявление суду не представили, в порядке пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации - самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» - лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

По делу судом установлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Данный объект расположен на земельном участке, с кадастровым №, площадью 649 квадратных метров, принадлежащем ФИО1 на праве собственности.

Актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, с кадастровым № площадью 649 квадратных метров, по <адрес>, расположены:

- неоконченное строительством здание с пристройкой ориентировочными размерами 18м х 12м + 10м х 12м (пристройка), площадью застройки ориентировочно 336 квадратных метров, высота - 1 этаж надземный, материал стен - мелкоразмерные бетонные блоки, окна пластиковые, кровля плоская, со стороны территории общего пользования по <адрес> имеются четыре проёма (три - для въездных ворот, один - для входной двери), заполнение проёмов отсутствует, пристройка: высота 1-2 надземных этажа, материал стен - лицевой кирпич, кровля силикатная, проемы остеклены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правообладателях отсутствуют, год завершения строительства 1955; общая площадь 44,4 квадратных метров.

Согласно информации, представленной Муниципального казенного учреждения «ГИЦ» информация о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) по указанному адресу в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности не размещены. Администрацией Дзержинского района Волгограда разрешение на строительство не выдавалось.

Администрацией Дзержинского района Волгограда разрешений на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а также уведомлений о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомлений о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности не выдавались.

Актом осмотра выявлены следующие нарушения:

В результате осмотра установлены нарушения:

- У застройщика (собственника) отсутствует разрешение на строительство, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (статьи 51-51.1 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- Нарушены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подпункта 8 пункта 5 статьи 23 Правил землепользования и застройки -минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 3 метра, в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках - 0 метров. (согласно геониформационной базе данных «<данные изъяты>» объект капитального строительства расположен без отступа от границы земельного участка, с кадастровым № со стороны <адрес>; за границей допустимого размещения объекта капитального строительства, указанного в градостроительном плане земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Часть объекта расположена в границах охранной зоны инженерных коммуникаций - подпункт 1 пункт 1 статьи 73 Правил землепользования и застройки, подпункта а пункта 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20 ноября 2000 года, - для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Подпункт 2 пункта 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации - действие градостроительных регламентов не распространяются на земельный участки, расположенные в границах территории общего пользования.

Согласно пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации - определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда - выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации Волгограда.

За получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимого имущества и градостроительным планом земельного участка ответчик не обращался.

Таким образом, указанный объект капитального строительства возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства.

Согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации - в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о границах земельного участка, минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство реконструкция) объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации - собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанные объекты капитального строительства возведены с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства.

Поскольку за получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимого имущества ответчик не обращался, объекты капитального строительства по указанному адресу были возведены ответчиком самовольно, доказательств обратного суду не представлено, то исковые требования о сносе этих объектов капитального строительства суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требований администрации Дзержинского района Волгограда к ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>; паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Управлением Внутренних Дел Дзержинского района города Волгограда; СНИЛС: №

за свой счёт привести самовольно реконструированный объект - неоконченное строительством здание с пристройкой ориентировочными размерами! 8м х 12м + 10м х 12м (пристройка), площадью застройки ориентировочно 336 квадратных метров, высота - 1 этаж надземный, расположенные на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: мотивированный тест решения суда изготовлен 20 сентября 2022 года.

Судья: подпись З.К.Музраев