Решение по делу № 2А-510/2025 от 02.06.2025 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами.

Дело №а-510/2025

62RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.

помощника Скопинского межрайонного прокурора – ФИО3,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

административное дело по административному иску Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования - городской округ <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования – городской округ <адрес>, выразившегося в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, мкр. Автозаводской, <адрес>, мкр. Автозаводской, <адрес>, мкр. Коготково, <адрес>, мкр. Коготково, <адрес>, об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению вышеуказанными многоквартирными домами, об установлении административному ответчику срока для совершения вышеуказанных действий – в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Скопинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части определения администрацией муниципального образования – городской округ <адрес> управляющей организации для управления многоквартирными домами в <адрес>. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования- городской округ <адрес> 28.10.2024г. принято постановление № «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация». Согласно п. 1 Постановления в качестве организации для управления многоквартирными домами, указанными в приложении № к Постановлению, определена ООО «УК «Русь». Данное Постановление вступило в силу с 28.10.2024г. и действует в течение 1 года в соответствии с п. 1 Постановления. Согласно ответу администрации городского округа – <адрес> от 26.03.2025г. № в 2023-2025гг. общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах, для которых постановлением определена управляющая организация не проводились, ранее постановлением администрации от 06.09.2023г. № также была определена временная управляющая компания ООО «УК «Русь». В настоящее время собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, мкр. Автозаводской, <адрес>, мкр. Автозаводской, <адрес>, мкр. Коготково, <адрес>, мкр. Коготково, <адрес> способ управления не выбран, администрацией муниципального образования – городской округ <адрес> открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по указанным адресам, не проведен. Согласно выпискам из ЕГРН данные дома являются многоквартирными.

В судебном заседании помощник Скопинского межрайонного прокурора ФИО3 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - администрация муниципального образования - городской округ <адрес>, заинтересованные лица: ООО "УК "Русь", государственная жилищная инспекция <адрес> о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание их представители не явились. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и заинтересованных лиц в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, заслушав объяснения помощника Скопинской межрайонной прокуратуры ФИО3, исследовав имеющиеся в деле материалы, приходит к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, что следует из положений части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Частью 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 данной статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 данной статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 данной статьи и части 5 статьи 200 поименованного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с поименованным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Правила N 1616), которые устанавливают порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Пунктом 4 Правил N 1616 установлено, что осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В судебном заседании установлено, что двухэтажный жилой дом, площадью 435,8 кв.м, с кадастровым номером: 62:28:0050202:38, расположенный по адресу: <адрес>, двухэтажный жилой дом, площадью 889,2 кв.м, с кадастровым номером: 62:28:0050202:40, расположенный по адресу: <адрес>, пятиэтажный жилой дом, площадью 3547,3 кв.м, с кадастровым номером: 62:28:0040201:28, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Автозаводской, <адрес>, пятиэтажный жилой дом, площадью 3495 кв.м, с кадастровым номером: 62:28:0040201:129, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Автозаводской, <адрес>, двухэтажный жилой дом, площадью 418,7 кв.м, с кадастровым номером: 62:19:0520101:196, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Коготково, <адрес>, двухэтажный жилой дом, площадью 425,6 кв.м, с кадастровым номером: 62:19:0520101:197, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Коготково, <адрес>, являются многоквартирными домами. Данные факты подтверждаются выписками из ЕГРН № КУВИ-001/2025-104193317, № КУВИ-001/2025-104193320, № КУВИ-001/2025-104193289, № КУВИ-001/2025-104193343, № КУВИ-001/2025-104193534, № КУВИ-001/2025-104193292 от 13.05.2025г., техническим паспортом на жилой дом по <адрес> № по состоянию на 19.04.1978г., техническим планом на жилой дом по <адрес> №, техническим паспортом на жилой дом государственного общественного жилищного фонда, фонда жилищно – строительных кооперативов по <адрес> № по состоянию на 18.08.1989г., техническим паспортом на жилой дом государственного общественного жилищного фонда, фонда жилищно – строительных кооперативов по <адрес> № по состоянию на 14.08.1989г., техническим паспортом на жилой дом по лице <адрес> № корпус 1 по состоянию на 20.05.1983г., техническим паспортом на жилой дом по лице <адрес> № корпус 2 по состоянию на 05.02.1983г., имеющимися в деле.

Также установлено, что управляющая организация у вышеуказанных многоквартирных домов отсутствует. Администрацией в декабре 2020г. для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Автозаводской, 7, корпус 1, был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. На конкурс вышла одна организация ООО «Единая УК», которая в период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. управляла многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, мкр. Автозаводской, 7, корпус 1. В целях устранения аварийных ситуаций, распоряжением администрации для осуществления работ по аварийному ремонту общего имущества внутридомовых инженерных систем ХВС, ГВС, водоотведения и теплоснабжения до результатов проведения открытого конкурса были назначены МКП «Скопинские водные системы» и МКП «Скопинские тепловые сети». В августе 2022г. администрацией проведен повторный открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. На конкурс не было представлено ни одного конверта с заявкой на участие в конкурсе. Конкурс признан не состоявшимся. Жители многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Автозаводской, 7, корпус 1, не определились со способом управления, постановлением администрации от 06.09.2023г. №, от 28.10.2024г. № для данного многоквартирного дома была назначена управляющая компания ООО «УК «Русь». Данные факты подтверждаются сообщением администрации муниципального образования – городской округ <адрес> № от 26.03.2025г., имеющимся в деле.

В судебном заседании установлено, что с 01.11.2024г. ООО «УК «Русь» определено управляющей организацией для многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, мкр. Автозаводской, <адрес>, корпус 1, <адрес>, мкр. Автозаводской, <адрес>, корпус 2, <адрес>, мкр. Коготково, <адрес>, мкр. Коготково, <адрес> до момента выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме, или по результатам открытого конкурса, но не более одного года. Данный факт подтверждается постановлением администрации муниципального образования – городской округ <адрес> № от 28.10.2024г. «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация».

При этом администрация муниципального образования - городской округ <адрес> предпринимала в 2021г. - 2023г. меры по проведению собраний собственников многоквартирных домов по адресам: <адрес>, мкр. Автозаводской, <адрес>, корпус 1, <адрес>, мкр. Автозаводской, <адрес>, корпус 2, <адрес>, мкр. Коготково, <адрес>, мкр. Коготково, <адрес> по вопросу выбора управления многоквартирными домами. Общие собрания собственников вышеуказанных многоквартирных домов не состоялись из-за неявки собственников. Данные факты подтверждаются объявлениями администрации муниципального образования – городской округ <адрес>, фотографиями объявлений от 19.12.2022г., фотографиями жильцов дома по адресу: <адрес> от 09.06.2022г., фотографиями сообщений о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 04.07.2023г., протоколом № внеочередного собрания собственников помещений МКД о выборе способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, мкр. Коготково, <адрес> от 13.07.2023г., протоколом № внеочередного собрания собственников помещений МКД о выборе способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, мкр. Коготково, <адрес> от 13.07.2023г., протоколом № внеочередного собрания собственников помещений МКД о выборе способа управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> от 08.06.2022г., (л.д.26-51).

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, мкр. Автозаводской, <адрес>, корпус 1, <адрес>, мкр. Автозаводской, <адрес>, корпус 2, <адрес>, мкр. Коготково, <адрес>, мкр. Коготково, <адрес> не выбран способ управления.

Данные факты не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела.

Административный ответчик доказательств своих возражений не представил.

Также, суд пришел к выводу, что временное осуществление управления вышеуказанными многоквартирными домами управляющей компанией ООО «УК «Русь», определенной решением органа местного самоуправления об управляющей организации не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами поскольку проведение открытого конкурса предусмотрено Жилищным Кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования – городской округ <адрес>, выразившегося в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, мкр. Автозаводской, <адрес>, мкр. Автозаводской, <адрес>, мкр. Коготково, <адрес>, мкр. Коготково, <адрес>, об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению вышеуказанными многоквартирными домами, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, данные в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", учитывая все заслуживающие внимания обстоятельства, объективно влияющие на возможность ответчика провести открытый аукцион по отбору управляющей организации суд считает срок в два месяца с момента вступления решения в законную силу разумным для исполнения административным ответчиком возложенной на него судом обязанности.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Скопинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования городской округ <адрес>, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, корпус 1, <адрес>, корпус 2, <адрес>, микрорайон Коготково, <адрес>, микрорайон Коготково, <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ <адрес> провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, корпус 1, <адрес>, корпус 2, <адрес>, микрорайон Коготково, <адрес>, микрорайон Коготково, <адрес>, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -