Дело № 5-14/2025
УИД 45RS0015-01-2025-000048-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Частоозерье 12 февраля 2025 г.
Судья Петуховского районного суда Курганской области Ездина Светлана Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении: Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический и фактический адрес: Курганская область, Частоозерский муниципальный округ, <...>,
установил:
28 января 2025 г. в Петуховский районный суд Курганской области поступил протокол № 105/25/98045-АП от 23 января 2025 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области, составленный судебным приставом исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1
Представитель Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, так как решение суда исполнено в части. Указал, что Администрацией Частоозерского муниципального округа приняты все возможные меры по исполнению решения суда, окончательно исполнить решение суда запланировано на летний период 2025 г. Полагал, что в связи с принятием Федерального закона № 480-ФЗ от 26 декабря 2024 г. о внесении изменений в ст. 24.5 КоАП РФ, административное дело подлежит прекращению.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 извещена надлежащим образом, в поступившем в суд ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, привлечь Администрацию Частоозерского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.
Исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.
Судом установлено, что 17 июля 2024 г. врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области на основании исполнительного листа ФС №, выданного 4 июля 2024 г. Петуховским районным судом Курганской области по делу № 2а-295/2023, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения является возложение на Администрацию Частоозерского муниципального округа Курганской области обязанности обеспечить водоснабжение населения в границах д. Малодолгие, д. Песьяное, д. Лебяжье, д. Журавлевка Частоозерского муниципального округа Курганской области и привести источник водоснабжения населения в границах с. Новотроицкое Частоозерского муниципального округа Курганской области в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В силу частей 1, 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 31 июля 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 сентября 2024 г.
25 ноября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России от 3 декабря 2024 г. Администрация Частоозерского муниципального округа Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
3 декабря 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 3 февраля 2025 г.
16 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области в адрес Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области направлено извещение о месте и времени совершения исполнительных действий для дачи объяснений и решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
17 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России в отношении Администрация Частоозерского муниципального округа Курганской области составлен акт об обнаружении признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,
23 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области составлен протокол № 104/25/98045-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с указанием того, что должником в срок до 2 декабря 2024 г., установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. На момент составления протокола постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России от 3 декабря 2024 г. вступило в законную силу.
Ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 24.1 КоАП РФ, установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что после вынесения начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России постановления по делу об административном правонарушении от 3 декабря 2024 г. о привлечении Администрации Частоозерского муниципального округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области от 3 декабря 2024 г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 3 февраля 2025 г., который на момент составления протокола об административном правонарушении № 104/25/98045-АП от 23 января 2025 г. не истек.
Изложенное исключает наличие в действиях Администрации Частоозерского муниципального округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе при отсутствие состава административного правонарушения.
В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях (бездействии) Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Частоозерского муниципального округа Курганской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.
Судья С.В. Ездина