Решение по делу № 2-113/2025 от 30.01.2025 - о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-113/2025 (2-2246/2024)

УИД33RS0003-01-2024-002949-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием

истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 27.11.2023 обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Владимирской области от 12.03.2024 № 204908 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который определен ответчиком на дату обращения в размере 01 год, что менее требуемых 06 лет 03 месяца.

Не согласившись с данным решением, уточнив требования (л.д. 106), истец обратился в суд и просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

- с11.07.1985 по 16.05.1988 мастером в ОКБ «Радуга»;

- с 16.05.1988 по 11.12.1989 и с 31.01.2000 по 20.04.2000 в должности каменщика в в/ч №...;

- с 23.02.1995 по 19.03.1998 в должности каменщика в ОАО №...»;

- с 01.10.2002 по 05.01.2004 в должности каменщика в ООО «№...»;

- с 06.01.2004 по 11.01.2005 в должности каменщика ООО «№...»;

- с 18.05.2005 по 19.05.2006 в должности каменщика в ООО «№...»,

а также признать за ним право и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2023.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующий на основании ордера и доверенности, поддержали заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 40-42).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКП «ГЛП «Радуга», ООО «Игротэк», привлеченные к участию в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 200, 201), в судебное заседание представителей не направили.

От ООО «Игротэк» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 198).

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 202).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 1991г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 2 1956г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Списком N 2 от 22.08.1956, применяемым для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., в разделе XXIX. СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ПРОМЫШЛЕННЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ, ДОРОЖНО-МОСТОВЫХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЫХИ КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ в подразделе б) «Инженерно-технические работники» были поименованы «мастера (десятники) и прорабы».

Списком № 2 от 26.01.1991 наименование должности, работа в которой включалась в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, было уточнено на «мастера строительных и монтажных работ» (код 2290000б-23419).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, профессия каменщик не была поименована.

Должность «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680)» была введена в раздел XXVII. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ Списка N 2 от 26 января 1991 г., постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591 "О внесении Дополнений и изменений в Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Судом установлено, что 27.11.2023 ФИО2 обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Владимирской области от 12.03.2024 № 204908 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который определен ответчиком на дату обращения в размере 01 год, что менее требуемых 06 лет 03 месяца (л.д. 40-42).

Спорные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с отсутствием подтверждения факта работы каменщиком в бригадах или в звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 06.10.1997 (л.д. 27).

Разрешая требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода работы с11.07.1985 по 16.05.1988 мастером в ОКБ «Радуга», суд приходит к следующему.

Данный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем факт работы в особых условиях может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными), в том числе архивными, учреждениями.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д. 47) ФИО2 принят в №... мастером в цех № 663 11.07.1985 и уволен 16.05.1988.

Истцом представлена справка ФКП №...» от 30.09.2018 № 435/6001 (л.д. 16), в соответствии с которой ФИО2 в указанный период работал мастером ремонтно-строительного цеха 663 в особых условиях.

Принимая во внимание, что Списком № 2 1956 г., который может быть применен к периодам работы до 01.01.1992, предусмотрена должность мастера в строительстве, а соблюдения условия о полной занятости не требовалось, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с11.07.1985 по 24.11.1985 и с 28.11.1985 по 16.05.1988 мастером в №...».

При этом судом учтено указание в справке №...» на наличие у истца отпуска без сохранения заработной платы с 25.11.1985 по 27.11.1985, который в соответствии с требованиями п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования ФИО2 о включении в специальный стаж периодов работы

- с 16.05.1988 по 11.12.1989 и с 31.01.2000 по 20.04.2000 в должности каменщика в в/ч №...;

- с 23.02.1995 по 19.03.1998 в должности каменщика в №...

- с 01.10.2002 по 05.01.2004 в должности каменщика в №...

- с 06.01.2004 по 11.01.2005 в должности каменщика №...

суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов специальный стаж истца.

Сведения о работе ФИО2 в указанные периоды сданы работодателями в СФР (ранее ПФР) без указания кода особых условий труда (л.д. 27-33).

В отношении указанных периодов истцом не представлено, а судом не добыто доказательств работы ФИО2 каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене комплексной бригады в течение полного рабочего дня.

Так по сообщению ФГКУ «Центральный архив МО РФ» от 25.11.2024 № 4/17901 (л.д. 177) ФИО2 работал в войсковой части 93308 с 16.05.1988 по 11.12.1989и с 31.01.2000 по 20.04.2000 в должности каменщика, однако в имеющихся на хранении документах отсутствуют сведения о создании бригад каменщиков или специализированных звеньев в бригадах каменщиков.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ОАО «№...» прекратило свою деятельность 22.06.2004 (л.д. 69), ООО «№...» - 05.12.2016 (л.д. 72), ООО №...» - 21.07.2022 (л.д. 73).

Согласно сведениям, предоставленными архивным отделом администрации г. Владимира от 29.05.2018 № 21-30/1511 (л.д. 18), 06.09.2018 № 21-30/2802 (л.д. 60), 15.10.2024 № 21-30/3031, 3032, 3033 (л.д. 115)в документах ОАО «№...» имеются записи о работе ФИО2 каменщиком в период с 23.02.1995 по 19.03.1998, однако сведений о работе каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированном звене комплексной бригады в течение полного рабочего дня не имеется.

Документы ООО «№...» в архивный отдел не поступали.

В соответствии с сообщением ГБУ ВО «Государственный архив Владимирской области» от 03.06.2020 № 1046 (л.д. 63), от 22.10.2024 № 2505 (л.д. 117) документы ОАО №..., ООО «№... №...», ООО «......» в архив не поступали.

В наблюдательном деле ООО «№...» имеется только Устав от 31.03.2004.

Что касается периода работы в ООО «№...», то в соответствии с трудовой книжкой ФИО2 принят на работу на должность каменщика с 18.05.2005 и уволен 19.05.2006 (л.д. 51).

В выписке из индивидуального лицевого счета истца следует, что работодателем сданы сведения за период работы ФИО2 с 19.01.2005 по 31.12.2005 без указания кода особых условий труда.

По запросу суда ООО «№...» представило пояснения и документы (л.д. 124-143, 184), в соответствии с которыми ФИО2 в период с 19.01.2005 по 17.05.2005 выполнял работы по устройству каменой кладки в соответствии с договором подряда от 19.01.2005. С 18.05.2005 ФИО2 был принят на работу каменщиком 5 разряда, что подтверждается приказом от 18.05.2005 № 110л/с, 19.05.2006 трудовые отношения были прекращены.

Также с 01.01.2005 ООО «№...» предоставляет в ОСФР по Владимирской области Перечень рабочих мест, занятость на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а также поименные списки работников.

В момент приема ФИО2 на работу такие списки были сформированы, однако истец в период работы с 18.05.2005 по 19.05.2006 в указанных списках не значится, приказы о включении ФИО2 в бригаду каменщиков не обнаружены.

В приказах о приеме и увольнении ФИО2, в личной карточке формы Т-2, его должность указана как каменщик.

Кроме того, в период с 05.12.2005 по 19.06.2006 ФИО2 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Из наблюдательного дела ООО «№...» представлены:

- поименный список работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 от 11.08.2005 № 893;

- приказы о создании бригад с поименным указанием членов бригад, о включении в состав бригады работников от 01.01.2006, от 06.01.2006, от 24.01.2006,

в которых ФИО2 не поименован.

Учитывая изложенное, период работы ФИО2 в ООО «№...» не подлежит включению в специальный стаж.

Принимая во внимание выводы суда, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО2 составит 03 года 10 месяцев 09 дней, что менее требуемых 06 лет 03 месяца, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с11.07.1985 по 24.11.1985 и с 28.11.1985 по 16.05.1988 мастером в ОКБ «№...».

В остальной части исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено13.02.2025.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова