Решение по делу № 2А-1113/2022 от 25.07.2022 | Белокалитвинский городской суд (Ростовская область)

61RS0011-01-2022-001643-45

Дело №2а-1113/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,

при секретаре Мензараровой Л.С.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Тацинского района Ростовской области Морозова В.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Тацинского района Ростовской области к Администрации Михайловского сельского поселения об обеспечении сбора и вывоза отходов с территории мест захоронения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тацинского района обратился в суд с административным иском к Администрации Михайловского сельского поселения по факту неполноты принятия органами местного самоуправления мер по исполнению требований земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в сфере организации похоронного дела и содержании мест захоронения.

В ходе проверки установлено, что кладбища в и принадлежат администрации Михайловского сельского поселения, в том числе:

- общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 20736 кв. м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: ;

- общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 6130 кв. м, с кадастровым номером № расположенного примерно в 1,5 км по направлению на север от ;

- общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 7004 кв. м, с кадастровым номером № расположенного примерно в 5,9 км по направлению на юг от ;

- общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 8227 кв. м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: пер. Луговой, 1-а, ;

- общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 20000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 0,5 км по направлению на юго-восток от ;

- общественное кладбище, находящееся в пределах земельного участка площадью 3028 кв. м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: пер. Степной, 4-а, .

В нарушение требований законодательства, на кладбище в на контейнерной площадке отсутствует мусоросборник, накопление отходов осуществляется непосредственно на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории, непосредственно на земле, контейнерная площадка переполнена, сроки временного накопления не соблюдаются, мусор не вывозился свыше 2-х месяцев.

На кладбищах в примерно в 1,5 км по направлению на север от , в примерно в 5,9 км по направлению на юг от не оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО, свалочные очаги мусора хранятся непосредственно на земле на территории кладбища, что является нарушением п.3, п.9, п.11, п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В ходе рассмотрения административного дела, административным истцом были уточнены исковые требования, в окончательной редакции административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Михайловского сельского поселения, выразившееся в складировании отходов непосредственно на площадке и на прилегающей территории мест захоронения, принадлежащих Администрации Михайловского сельского поселения и возложить на администрацию Михайловского сельского поселения обязанность обеспечить сбор и вывоз отходов с территории, в том числе прилегающей, вышеуказанных мест захоронения.

В судебном заседании помощник прокурора Морозов В.А. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Михайловского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62297. (Далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 65 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Как следует из материалов дела, на кладбище в на контейнерной площадке отсутствует мусоросборник, накопление отходов осуществляется непосредственно на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории, непосредственно на земле, контейнерная площадка переполнена, сроки временного накопления не соблюдаются, мусор не вывозился свыше 2-х месяцев. На кладбищах в примерно в 1,5 км по направлению на север от , в примерно в 5,9 км по направлению на юг от не оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО, свалочные очаги мусора хранятся непосредственно на земле на территории кладбища

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Михайловского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к сбору и вывозу отходов с кладбищ, является незаконным и препятствует соблюдению гарантированных прав неопределенного круга лиц, в интересах которых прокуратура Тацинского района обращалась с данным исковым заявлением в суд, в связи с чем, суд считает исковые требования прокурора об обеспечении сбора и вывоза отходов с территории мест захоронения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тацинского района к Администрации Михайловского сельского поселения об обеспечении сбора и вывоза отходов с территории мест захоронения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Михайловского сельского поселения, выразившееся в складировании отходов непосредственно на площадке и на прилегающей территории мест захоронения:

- общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 20736 кв. м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: ;

- общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 6130 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 1,5 км по направлению на север от ;

- общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 7004 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 5,9 км по направлению на юг от ;

- общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 8227 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: пер. Луговой, 1-а, ;

- общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 20000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного примерно в 0,5 км по направлению на юго-восток от ;

- общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 3028 кв. м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: пер. Степной, 4-а, .

Возложить на администрацию Михайловского сельского поселения обязанность обеспечить сбор и вывоз отходов с территории, в том числе прилегающей, мест захоронения:

- общественного кладбища, находящегося в пределах земельного участка площадью 3028 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: пер. Степной, 4-а, .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2022 года.

Судья Е.С. Туголукова