Дело № 2а-1119/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гарявиной О.А.,

при секретаре Мухутдиновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Грань» к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП РФ по РТ ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП РФ по РТ ФИО4, ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП РФ по РТ, ГУФССП РФ по РТ о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Грань» обратилось с административным исковым заявлением к судебным приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО1, ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ, ГУФССП РФ по РТ, в котором просит восстановить срок подачи административного искового заявления, признать незаконными постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству, постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление было вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое было возбуждено на основании постановления ГИБДД № о привлечении заявителя к административной ответственности. В рамках данного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, о котором ему стало известно после получения постановления о запрете на регистрационные действий. Полагает, что данное постановление является незаконным, поскольку штраф был уплачен до возбуждении исполнительного производства. Административный истец узнал об исполнительном производстве только ДД.ММ.ГГГГ. полагает указанные причины уважительными для восстановления срока обжалования, в связи с чем обратился с вышеуказанными требованиями.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать.

По настоящему делу судом в качестве соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО2, ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО4, ГУФССП РФ по РТ.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО4, ГУФССП РФ по РТ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Поскольку явка сторон в судебное заседание не была признана обязательной, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившегося участника процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства либо путем направления постановления, либо путем информирования в электронном виде.

В силу статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с положениями пункта 4 части 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, среди прочего, если: 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.1, 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16 постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановлением № ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ООО «Грань» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ 500 рублей.

Данным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительных производств. В пункте 4 постановления должнику разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг». Постановление вручено и прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалах дела имеется соответствующий скриншот с автоматизированной информационной базы ФССП. Данное обстоятельство свидетельствует о получении ООО «Грань» копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Должником в установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ 5-тидневный срок судебному приставу-исполнителю не было сообщено о добровольном исполнении требований исполнительного документа, а также не были представлены доказательства, подтверждающие невозможность добровольного исполнения по обстоятельствам, находящимся вне контроля должника.

ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного срока для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3 вынесено постановление о взыскании с ООО «Грань» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, копия которого направлена должнику также в личный кабинет в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг» и получено им ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалах дела имеется соответствующий скриншот с автоматизированной информационной базы ФССП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления представителя ООО «Грань» о прекращении производства. Меры по окончанию исполнительного производства будут приняты после перечисления денежных средств взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО1 вынесено постановление об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих ООО «Грань», который постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления ООО «Грань», с разъяснением о том, что в рамках исполнительного производства в связи с отсутствием сведений о погашении задолженности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «Грань» исполнительского сбора. постановление о взыскании исполнительского сбора может быть отменено только вышестоящим должностным лицом службы судебных приставов, в связи с чем в ГУФССП РФ по РТ направлена служебная записка об отмене постановления. ГУФССП РФ по РТ в настоящее время рассматривается вопрос об отмене постановления о взыскании с ООО «Грань» исполнительского сбора.

Согласно представленной справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Грань» была внесена сумма в размере 500 рублей по исполнительному производству №-ИП, указанные денежные средства были перечислены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд находит доводы административного истца о том, что штраф им был уплачен до возбуждения исполнительного производства не состоятельными. Исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного документа - постановления № ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного штрафа. Постановление о возбуждении исполнительного производства является законным и обоснованным.

При наличии оплаты задолженности ООО «Грань» после возбуждения исполнительного производства, но до получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства - ДД.ММ.ГГГГ, суд не может согласится с наличием оснований у судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО3 оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку должником срок для добровольного исполнения требований исполнительного документы пропущен не был.

При вышеуказанных же обстоятельствах суд находит необоснованным вынесение судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> ГУФССП РФ по РТ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановления об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих ООО «Грань».

Согласно частям 3, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании статьи 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Из административного искового заявления следует, что административный истец с жалобами в порядке подчиненности не обращался.

С настоящим административным иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, тогда как об обжалуемых им постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ему достоверно было известно ДД.ММ.ГГГГ, постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, каких либо уважительных причин пропуска срока их обжалования суду не приведено, доказательств не представлено, в связи с чем в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем постановление от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих ООО «Грань», обжаловано в установленный законом срок, в указанной части суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, постановление от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным. Однако принимая во внимание, что оно было отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, то суд находит права административного истца восстановленными.

На основании вышеизложенного, суд находит административные исковые требования ООО «Грань» подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Грань» к судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП РФ по РТ ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП РФ по РТ ФИО4, ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП РФ по РТ, ГУФССП РФ по РТ о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ГУФССП РФ по РТ ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Грань» о взыскании в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ административного штрафа в размере 500 рублей.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Московский районный суд <адрес> Республики Татарстан.

Судья Московского

районного суда <адрес> Гарявина О.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Московского

районного суда <адрес> Гарявина О.А.