Дело № 2-5213/2025

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года <адрес>

Московская ФИО2

Наро-Фоминский городской суд Московской ФИО2 в составе председательствующего судьи Жихоревой А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению установления пенсий № ОСФР по <адрес> и Московской ФИО2, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской ФИО2 о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению установления пенсий № ОСФР по <адрес> и Московской ФИО2 о понуждении назначить страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости (досрочно), предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако получила отказ, мотивированный тем, что согласно представленным документам подтвержденный период проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально экономическим статусом составляет 16 лет 7 месяцев 16 дней, что дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста с учетом первичной величины снижения на 3 года в 52 года - ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ответчиком необоснованно не принят во внимание период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с правом на отселение.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что ФИО1 в период обучения в профессионально-техническом училище № проживала и была зарегистрирована в <адрес> ФИО2, территория которого относится к зоне с правом на отселение. С учетом сложения периодов проживания и работы в указанных зонах полагают, что истец имеет право выхода на пенсию в 50 лет.

Ответчики Управление установления пенсий № ОСФР по <адрес> и Московской ФИО2, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской ФИО2 (филиал №) в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей не направили, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не представили.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233-235 ГПК РФ, с учетом неявки ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

На основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

При этом Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлен дифференцированный подход к определению объема предоставляемых мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

В силу ст. 33 данного закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на снижение пенсионного возраста на основании статей 32 - 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на первоначальную величину два года согласно примечанию к статье 35 к названному Федеральному закону необходимо проживание на территории зоны отселения с момента катастрофы (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания в зоне отселения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 745-р утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым <адрес> ФИО2 отнесен к зоне проживания с правом на отселение (пункт 5).

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указанный населенный пункт (Клинцы) также отнесен к зоне проживания с правом на отселение (пункт 6).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал № ОСФР по <адрес> и Московской ФИО2 с заявлением о назначении пенсии по старости (досрочно) предусмотренную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что истцом не достигнут требуемый пенсионный возраст – 52 года.

При этом ответчиком учтено, что истец проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом – с <адрес> в течение 16 лет 07 месяцев 16 дней, что дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста с учетом первичной величины снижения на 3 года, в 52 года – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что истец ФИО1 (до брака ФИО6) обучалась по очной форме обучения в профессионально-техническом училище N №, расположенном в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из домовой книги истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии училища по адресу: <адрес>

При таких данных суд считает установленным факт проживания ФИО1 на период обучения в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение трех лет, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Однако данное обстоятельство не принято ответчиком во внимание при рассмотрении заявления истца.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны с правом на отселение в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания в зоне с правом на отселение не может игнорироваться: граждане, выехавшие из зоны с правом на отселение, имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться и срок проживания или работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 4 года, возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении ею 51 года.

При указанных обстоятельствах решение ОСФР по <адрес> и Московской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии нельзя признать законным.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что право на назначение пенсии у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения за назначением пенсии, пенсию по старости истцу надлежит назначить со дня достижения ею возраста 51 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 236-ФЗ) Фонд создастся Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения (ч. 22 ст. 2 Федерального закона N 236-ФЗ).

Согласно ч.ч 1-3 ст. 8 настоящего Федерального закона Фонд создает территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения. Решение о создании, реорганизации, ликвидации территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений принимается председателем Фонда по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Ответчик по настоящему делу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской ФИО2 входит в единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и является самостоятельным юридическим лицом, выполняющим возложенные на него функции по установлению пенсий и их выплате, включая организацию их доставки, на территории определенных субъектов Российской Федерации - <адрес> и Московской ФИО2.

При таких данных требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской ФИО2 о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, выбранное истцом в качестве ответчика лицо Управление установления пенсий № ОСФР по <адрес> и Московской ФИО2 не является субъектом спорного правоотношения, обязанным удовлетворить его требования, принудительной реализации которых истец добивался в суде, в связи с чем, исковые требования к указанному ответчику удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению установления пенсий № ОСФР по <адрес> и Московской ФИО2, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской ФИО2 о признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской ФИО2 назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 к Управлению установления пенсий № ОСФР по <адрес> и Московской ФИО2 о признании права на назначение пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Наро-Фоминский городской суд Московской ФИО2 заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Б. Жихорева