ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**/**/**** ....
Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при помощнике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому муниципальному округу» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы,
УСТАНОВИЛ:
Истец ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому муниципальному округу» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит: взыскать излишне выплаченную сумму компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за период с **/**/**** по **/**/**** в размере 101 844, 57 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что **/**/**** в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» обратился ФИО1, проживающий по адресу: ...., ...., с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения в части платы за пользование жилым помещением (плата за наем), электроснабжения в части освещения, отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива, включая его доставку, при наличии печного отопления) в соответствии с законом .... от **/**/**** №-ОЗ «О мерах социальной поддержки педагогических работников».
**/**/**** в соответствии с Распоряжением правительства .... от **/**/**** №-рп «О реорганизации областных государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства ....» в целях повышения эффективности управления областными государственными учреждениями реорганизовано областное государственное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения ....» и областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по ....» в форме слияния в областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты социального обслуживания по ....».
Таким образом, областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты по ....» реорганизовано путем слияния в областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ....».
Кроме этого, **/**/**** в соответствии с Распоряжением .... от **/**/**** №-рп «О переименовании областных государственных учреждений» областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ....» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому муниципальному округу».
Рассмотрев заявление и представленные документы, учреждением было принято решение о назначении денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ ФИО1
Учреждением установлен факт излишне выплаченной суммы меры социальной поддержки социальной выплаты в соответствии Законом за период с **/**/**** по **/**/**** по причине увольнения ФИО1 с ГАПОУ ИО «Профессиональное училище № ....» с **/**/****.
В соответствии с п. 16 Постановления .... от **/**/**** №-пп «О порядке организации возмещения расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям педагогических работников мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления, освещения» (с изменениями на **/**/**** год) (далее - Порядок), педагогические работники обязаны извещать учреждение в письменной форме о наступлении следующих обстоятельств, влекущих за собой изменение размера компенсации, либо прекращение права на ее получение в течение одного месяца со дня их наступления.
В соответствии с п. 18 Порядка при отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы, необоснованно полученные суммы компенсации добровольно возвращаются педагогическим работником, а в случае отказа от добровольного возврата указанных сумм - взыскиваются в судебном порядке.
В заявлении от **/**/**** ФИО1 предупрежден о сроках уведомления в случае наступления обстоятельств, которые влекут за собой изменение размера компенсации либо прекращение права на ее получение.
ФИО1 о расторжении трудового договора с ГАПОУ ИО «Профессиональное училище № ....» в установленные сроки в учреждение не сообщил, в связи с этим образовалась излишне выплаченная сумма с **/**/**** по **/**/**** в размере 101 844, 57 руб.
Итого необоснованно полученная сумма компенсации расходов по оплате отопления и освещения за период с **/**/**** по **/**/**** в размере 101 844, 57 руб.
ФИО1 на текущий момент с обращением по добровольному возврату необоснованно полученной суммы в учреждение не обращался.
Представитель истца ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому муниципальному округу» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений относительно заявленных требований не поступило.
Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.
При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.
Согласно Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, а также социальная защита, включая социальное обеспечение является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 72), по предметам совместного ведения - издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (части 1 и 2 ст. 76).
В соответствии с ч. 4, 5, 6 ст. 26.3.1 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 113-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий работников образования в Иркутской области» определены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан. В частности, согласно п.1, ст. 1 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 113-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий работников образования в Иркутской области» определяет меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для педагогических работников государственных учреждений здравоохранения Иркутской области и государственных учреждений социального обслуживания Иркутской области (далее - государственные учреждения области), проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - сельская местность); устанавливает размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением: мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения, определенных частью 8 статьи 47, частью 7.1 статьи 51, частью 5 статьи 52 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", для педагогических работников, руководителей, заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений государственных образовательных организаций Иркутской области, муниципальных образовательных организаций в Иркутской области и их заместителей, проживающих и работающих в сельской местности; мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения, определенных настоящим Законом, для педагогических работников государственных учреждений области, проживающих и работающих в сельской местности.
В соответствии с п. 1. ст. 3 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 113-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий работников образования в Иркутской области» в связи с предоставлением работникам образования, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона (далее - работники образования), мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения (далее - меры социальной поддержки) возмещению подлежат следующие виды расходов: плата за жилое помещение, включающая в себя плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и (или) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а для собственника жилого помещения в многоквартирном доме - также взнос на капитальный ремонт; оплата отдельных видов коммунальных услуг; электрическая энергия в части освещения; тепловая энергия, твердое топливо, включая его доставку, при наличии печного отопления.
Согласно ст. 5 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 113-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения для отдельных категорий работников образования в Иркутской области» возмещение расходов, связанных с предоставлением работникам образования мер социальной поддержки, осуществляется по выбору работников образования: в размере фактических расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения, определяемом: а) в части платы за жилое помещение - исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях - исходя из площади этих комнат) жилого помещения по ценам и тарифам, установленным (определенным) в соответствии с законодательством.
Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 **/**/**** обратился ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг
Согласно материалам дела, заявления ФИО1 было удовлетворено.
**/**/**** в соответствии с Распоряжением правительства .... от **/**/**** №-рп «О реорганизации областных государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития, опеки и попечительства ....» в целях повышения эффективности управления областными государственными учреждениями реорганизовано областное государственное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения ....» и областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по ....» в форме слияния в областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты социального обслуживания по ....».
**/**/**** в соответствии с Распоряжением .... от **/**/**** №-рп «О переименовании областных государственных учреждений» областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по ....» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому муниципальному округу».
В соответствии со сведениями о трудовой деятельности ФИО1 уволен с ~~~ № ....» по собственному желанию, п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ с **/**/****.
Таким образом, с **/**/**** по **/**/**** мера социальной поддержки в форме денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения в части платы за пользование жилым помещением, должны были быть прекращены, а их получение в дальнейшем не основано на законе, является безосновательным.
Справкой об установлении факта излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки от **/**/**** подтверждается, наличие задолженности ФИО1 за период с **/**/**** по **/**/****.
Истцом в адрес ответчика направления претензия о возврате незаконно полученных денежных средств в размере 101 844, 57 руб., однако до настоящего времени задолженность не оплачена.
Суммы социальной выплаты считаются излишне выплаченными за период, когда у гражданина отсутствовало право на предоставление социальной выплаты.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем, законом (статья 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу относится заработная плата и приравненные к ней платежи пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия такого рода обстоятельств лежит на лице, требующем возврата неосновательного обогащения. При этом, факт добросовестности гражданина-приобретателя предполагается.
Таким образом, с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию излишне выплаченную сумму компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 101 844, 57 руб.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому муниципальному округу» к ФИО1, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспортные данные: №) в пользу ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Иркутскому муниципальному округу» излишне выплаченную сумму компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за период с **/**/**** по **/**/**** в размере 101 844, 57 руб.
Взыскать с ФИО1 (паспортные данные: №) в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме решение принято **/**/****.
Судья: Т.Ю. Сорокина