Решение по делу № 2-880/2023 от 13.03.2023

2-880/2023

24RS0033-01-2023-000212-39

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 г. г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полухиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесной край» о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства, взыскании неустойки за невыполнение работ по очистке лесосеки,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд к ответчику с настоящим иском.

Требования мотивированы тем, что 09 декабря 2008 года между агентством лесной отрасли Красноярского края и <данные изъяты> заключен договор аренды лесного участка № согласно которому Обществом во временное пользование приняты лесные участки площадью 32 296 га сроком на 49 лет, расположенные в кварталах Казачинского лесничества, Дементьевского участкового лесничества, предназначены для заготовки древесины.

Согласно договору от 20 января 2015 года № передачи прав и обязанностей по вышеназванному договору, <данные изъяты> передает свои права и обязанности ООО «Лесной край».

На основании дополнительного соглашения № от 29 июня 2018 года, пункт 15 договора аренды лесного участка № от 09 декабря 2008 года дополнен абзацами, регламентирующими ответственность арендатора за невыполнение и несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков, захламление по вине арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров в виде 5-кратной стоимости затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательство Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а при отсутствии таких нормативов – согласно калькуляции арендодателя.

Согласно лесной декларации заготовка и вывозка древесины должна быть завершена по 12 декабря 2021 года.

29 августа 2022 года лесничим Дементьевского участкового лесничества ФИО3 в присутствии представителя ООО «Лесной край» - ФИО4 произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке № в выделе № и №, квартале № в ходе которого выявлен факт нарушения ответчиком требований лесного законодательства:

не выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 15га в нарушение п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2020 года N 2047.

Истец просит обязать ответчика произвести очистку от порубочных остатков на площади 15 га в лесосеке 7, в выделе 29 и 33, квартале 56 Дементьевского участкового лесничества Казачинского лесничества, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, взыскать с ответчика неустойку за невыполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в размере 962 447,25 руб.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель истца не явился, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя Министерства.

Представитель ответчика ООО «Лесной край» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией. Конверт вернулся с отделения почтовой связи ввиду истечения срока хранения.

Представитель третьего лица КГБУ «Казачинское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов согласно ч. 1 ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

В ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации перечислены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса, утвержденных приказом Минприроды от 13 сентября 2016 года N 474, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).

Согласно ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Частью 3 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила санитарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2020 года № 2047 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» (далее Правила).

Согласно п. 21 Правил, при разработке лесосек запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года N 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах.

В соответствии с подпунктом «д» п. 12 этих Правил определено, что запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков.

Подпунктом «з» п. 12 Правил заготовки древесины предусмотрено, что не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13 июля 2016 г. № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26 июля 2016 года № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава Красноярского края, законов Красноярского края, правовых актов Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно п. 2.3 Положения Министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края, обращаясь в суд с настоящим иском, выступает в пределах предоставленных учреждению полномочий по реализации своих функций.

Материалами дела подтверждается, что деятельность ответчика связана, в том числе с заготовкой и переработкой древесины, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Общество осуществляет лесопользование на лесных участках, в том числе КГБУ «Казачинское лесничество», в соответствии с договором аренды лесного участка № согласно которому <данные изъяты>» во временное пользование приняты лесные участки площадью 32 296 га сроком на 49 лет, расположенные в кварталах Казачинского лесничества, Дементьевского участкового лесничества, предназначены для заготовки древесины (л.д 37).

Согласно договору от 20 января 2015 года № передачи прав и обязанностей по вышеназванному договору, <данные изъяты> передает свои права и обязанности ООО «Лесной край» (л.д. 36).

Согласно лесной декларации от 03 декабря 2020 года № заготовка и вывозка древесины должна быть завершена по 12 декабря 2021 года (л.д. 29).

29 августа 2022 года лесничим Дементьевского участкового лесничества ФИО3 в присутствии представителя ООО «Лесной край» - ФИО4 произведен осмотр мест заготовки древесины, в ходе которого выявлен факт нарушения ответчиком требований лесного законодательства:

не выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 15 га в нарушение п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2020 года N 2047 (л.д. 14-16).

Указанные нарушения подтверждены актом от 29 августа 2022 года осмотра лесосеки, абрисом лесосеки, сообщением о результатах осмотра лесосеки.

Выявленные в действиях ООО «Лесной край» нарушения влекут угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности.

Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком Правил заготовки леса в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ответчиком не представлено.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (п. 17).

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков). "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) (ред. от 26.12.2018).

Исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт ненадлежащего выполнения Обществом на арендованном лесном участке в 2022 году противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к выполнению соответствующих мероприятий в рамках исполнения им своих обязательств по договору, в связи с чем не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края.

Суд при этом учитывает, что установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по вывозу заготовленной древесины, а также по очистке лесосеки способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

С учетом специфики необходимых мер, а также климатических и природных условий, суд считает, что срок, указанный истцом для исполнения решения суда (один месяц с момента вступления решения суда в законную силу) является разумным.

В соответствии с расчетно-технологической картой на очистку мест рубок от порубочных остатков КГБУ «Казачинское лесничество» размер затрат на 1 га работ по очистке территории, подвергшейся захламлению, составляет 12 832,63 руб.

Согласно расчету истца и в соответствии с условиями дополнительного соглашения № от 29 июня 2018 года, заключенного между сторонами, размер неустойки составил 962 447,25 руб., исходя из расчета: 12 832,63 руб. х 5 крат х 15 га.

Суд признает расчет верным и не находит оснований для отказа истцу в удовлетворении исковых требований в данной части.

Часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6 000 руб.

Таким образом, с учетом изложенных норм права, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 18 824,47 руб. (6 000 руб. + 12 824,47 руб. за требования имущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Лесной край» о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства, взыскании неустойки за невыполнение работ по очистке лесосеки удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лесной край» <данные изъяты> произвести работы по очистке лесосеки №, расположенной в квартале №, выделах №№ Дементьевского участкового лесничества Казачинского лесничества, от порубочных остатков на площади 15,0 га, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лесной край» в пользу Министерства лесного хозяйства Красноярского края неустойку за невыполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в размере 962 447,25 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лесной край» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 18 824,47 рубль.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба подается в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Судья Е.А. Пудовкина

<данные изъяты>