Дело № 2а-81/2023
УИД: 68RS0011-01-2022-001172-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» февраля 2023 года г. Котовск
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Толмачева П.С.,
при секретаре судебного заседания Зиминой Е.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора города Котовска Тамбовской области Леонтьевой И.В., специалиста – врача психиатра-нарколога <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Котовска Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
в административном исковом заявлении прокурор города Котовска Тамбовской области указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения прокуратурой города Котовска проведена проверка с целью пресечения фактов управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания.
В ходе указанной проверки было установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете у врача нарколога <данные изъяты>
По сведениям, представленным ОМВД России по г. Котовску, <данные изъяты>. ФИО1 было выдано водительское удостоверение № <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>
Из информации <данные изъяты>» следует, что ФИО1 <данные изъяты>
Таким образом, административный ответчик, страдающий указанным заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам в Российской Федерации.
В подтверждении своих требований прокурор ссылается на ст.ст. 23, 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в которых предусмотрено, что кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.
Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждены перечни медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортным средством, куда включены такие заболевания как алкоголизм.
Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Статьей 24 того же Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
С учетом изложенного в административном исковом заявлении заявлены требования о прекращении действия водительского удовлетворения <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Представители заинтересованных лиц, <данные изъяты>, в судебное заседание не явились. Данные лица были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела.
Учитывая, что явка административного ответчика и представителей третьих лиц в судебное заседание не была признана судом обязательной суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, учитывая позицию представителя административного истца и консультацию специалиста, суд нашел настоящий административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
на основании частей 1 и 2 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон N 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу статьи 24 Закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона N 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в статье 23.1 Закона N 196-ФЗ, согласно которым, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» указано, что к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (F10-F16, F18, F19).
Согласно Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 (принята 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения) к классу психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ относятся психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя (F10).
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10*(6) - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждения стойкой ремиссии не менее трех лет.
<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Наличие у него права управления транспортными средствами, с учетом указанных противопоказаний, нарушает требования законодательства о безопасности дорожного движения и права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора города Котовска Тамбовской области удовлетворить.
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья П.С. Толмачев
Мотивированное решение составлено 16.02.2023 г.
Судья П.С. Толмачев