Решение по делу № 2-1864/2023 от 04.04.2023 | Таганрогский городской суд (Ростовская область)

Категория дела О возложении обязанности обеспечить фельдшерско-акушерские пункты Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании старшего помощника Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Волох И.О. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Против вынесения

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ИП <ФИО> надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания на основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, предусматривающей, что юридически значимое сообщение

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Заместителя Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Тимофеева В.Ю., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

К делу № 2-1864/2023

УИД № 61RS0022-01-2023-000920-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог, Ростовская область 04 апреля 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Гальцовой А.А.,

с участием старшего помощника Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Волох И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Тимофеева В.Ю., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании предоставить информацию по эксплуатации маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

В результате проверки, проведенной Таганрогской транспортной прокуратурой установлено, что в соответствии с уведомлением от 16.02.2022, поданным на имя начальника Отделения в с. Русская Слободка Отдела в г. Азове Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области, ИП ФИО1 осуществляет промысловую деятельность на участках (в районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, и в территориальном море, а именно в Таганрогском заливе Азовского моря и Азовском море.

В иске указывается, что промышленное рыболовство ИП ФИО1 ведёт с использованием двух маломерных судов, имеющих бортовые номера № и №, в число капитанов данных судов им были внесены следующие лица: ФИО9 и ФИО1

Собственником маломерного судна № является ФИО3, на основании договора от <дата> № ИП ФИО1 арендует указанное судно, срок аренды составляет с <дата> по <дата>. На данное судно имеется судовой билет №, выданный <дата> капитаном морского порта Таганрог ФИО10

Собственником маломерного судна № является ФИО4, на основании договора от <дата> ИП ФИО1 арендует указанное судно, срок аренды составляет до <дата>. На данное судно имеется судовой билет №, выданный <дата> капитаном морского порта Таганрог ФИО10

Вопреки требованиям законодательства полная и достоверная информация для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Закона, в отношении эксплуатируемых маломерных судов, имеющих бортовые номера № и №, в Федеральное агентство морского и речного транспорта ИП ФИО1 не представлена.

Кроме того, до настоящего времени лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, и лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности судов, имеющих бортовые номера № и №, из числа командного состава, ИП ФИО1 не назначены.

Организационно-распорядительные документы, предусмотренные пп. 27 п. 7 Требований, ИП ФИО1 не разработаны.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства к управлению вышеуказанными судами ИП ФИО1 допускается судоводитель ФИО9, не имеющий диплома судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, что подтверждается письмом капитана морского порта Таганрог от <дата> №.

Таким образом требования законодательства о безопасности мореплавания и о транспортной безопасности ИП ФИО1 не исполняются.

По изложенным основаниям истец просит суд в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязать ИП ФИО1 представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 №16-Ф3 «O транспортной безопасности», в отношении маломерных судов, имеющих бортовые номера № и №; назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна, имеющего бортовой номер №, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна, имеющего бортовой номер №; своим организационно-распорядительным документом в отношении маломерных судов, имеющих бортовые номера № и № (раздельно по каждому), определить: перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства; перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств; перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществлявших на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти), а также запретить передавать право управления маломерными судами с бортовыми номерами № и № лицам, не имеющим дипломов судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался судом по последнему известному месту жительства судебной повесткой, однако вся почтовая корреспонденция, направленная в адрес ответчика, была возвращена в суд с отметками работников органов почтовой службы об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания на основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, предусматривающей, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела № 2-1864/2023, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.9,10 пп. «г» п.1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Транспортными средствами являются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые в целях торгового мореплавания.

В соответствии со ст. 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, в том числе на морской линии (включая операции по погрузке, выгрузке грузов и багажа, посадке, высадке пассажиров), и (или) буксировки, а также хранения грузов; рыболовства; иных целей.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 3 Закона предусмотрено, что основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются законность, непрерывность, взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности, взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона категорированные и не подлежащие категорированию транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в

Области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации.

В развитие ч. 1 ст. 8 Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 12 Закона предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 Закона.

В силу пп. 1, 2, 3, 27 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абз. 1 п. 4 Требований, обязаны:

- представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч.4 ст. 6 Закона;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике);

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств;

- организационно-распорядительным документом определить:

1. перечень штатных должностей персонала, осуществляющихдеятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства;

2. перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств;

3. перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти).

Проведенной Таганрогской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что в соответствии с уведомлением от 16.02.2022, поданным на имя начальника Отделения в с. Русская Слободка Отдела в г. Азове Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области, ИП ФИО1 осуществляет промысловую деятельность на участках (в районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, и в территориальном море, а именно в Таганрогском заливе Азовского моря и Азовском море.

Согласно указанному уведомлению промышленное рыболовство ИП ФИО1 ведёт с использованием двух маломерных судов, имеющих бортовые номера № и №, в число капитанов данных судов им были внесены следующие лица: ФИО9 и ФИО1

Вопреки указанным требованиям законодательства полная и достоверная информация для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Закона, в отношении эксплуатируемых маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ 3255 и ТГ 1014, в Федеральное агентство морского и речного транспорта ИП ФИО1 не представлена.

Организационно-распорядительные документы, предусмотренные пп. 27 п. 7 Требований, ИП ФИО1 не разработаны.

В связи с наличием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, Таганрогской транспортной прокуратурой в отношении него 27.07.2022 возбуждено дело об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения по существу в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Ространснадзора.

Главным государственным инспектором отдела надзора обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Ространснадзора ФИО11 <дата> вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, согласно которому ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Между тем, согласно ч.ч. 1, 4 ст. 52 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда. Экипаж маломерного судна может состоять из одного лица, являющегося судоводителем маломерного судна.

Статьей 61 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации предусмотрено, что на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 54 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Дипломы и квалификационные свидетельства членам экипажей судов выдаются капитанами морских портов при соответствии членов экипажей судов требованиям к стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке, установленным положением, указанным в п. 1 данной статьи, и по результатам проверки знаний квалификационными комиссиями.

В силу п.п. 10.1, 44 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 08.11.2021 №378, членам экипажей морских судов для занятия должностей на судне выдаются квалификационные документы, в том числе дипломы судоводителей маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

Для получения диплома судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, кроме документов, перечисленных в п. 36 указанного Положения, предъявляются следующие документы:

- документ о квалификации, подтверждающий прохождение подготовки в морской образовательной организации по программе профессионального обучения для судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, или диплом судоводителя, выданный в соответствии с правилами Конвенции ПДНВ;

- документ о квалификации, подтверждающий прохождение подготовки в морской образовательной организации по программе дополнительного профессионального образования для судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, использующего в качестве основной движущей силы силу ветра (при необходимости).

Проверкой установлено, что в соответствии с уведомлением от 16.02.2022, поданным на имя начальника Отделения в с. Русская Слободка Отдела в г. Азове Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области, ИІ ФИО1 осуществляет промысловую деятельность с использованием двух маломерных судов, имеющих бортовые номера № и №, под управлением ФИО1 и ФИО9

Вопреки указанным требованиям законодательства к управлению вышеуказанными судами ИП ФИО1 допускается судоводитель ФИО9, не имеющий диплома судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, что подтверждается письмом капитана морского порта Таганрог от <дата> №.

Учитывая изложенное, требования законодательства о безопасности мореплавания и о транспортной безопасности ИП ФИО1 не исполняются.

Отсутствие у капитанов судоводительских документов для управления маломерным судном, используемым в коммерческих целях, создаёт угрозу безопасности мореплавания в Таганрогском заливе Азовского моря по причине возможности возникновения аварийных ситуаций, в том числе с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся либо на судне, либо в акватории моря.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Поскольку неправомерные действия ИП ФИО1 приводят к нарушению требований законодательства о безопасности мореплавания и транспортной безопасности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 233-237, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 №16-Ф3 «O транспортной безопасности», в отношении маломерных судов, имеющих бортовые номера № и №, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна, имеющего бортовой номер №, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу своим организационно-распорядительным документом в отношении маломерных судов, имеющих бортовые номера № и № (раздельно по каждому), определить:

- перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства;

-перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств;

- перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществлявших на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти).

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 передавать право управления маломерными судами с бортовыми номерами № и № лицам, не имеющим дипломов судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.Е.Сысоева

Решение изготовлено в окончательной форме 11.04.2023