Решение по делу № 2А-1064/2023 от 05.10.2023

2а-1064/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Месягутово 05 октября 2023 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинина А.А., при помощнике судьи Митрохиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Дом пионеров и школьников муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан (далее по тексту – МБУДО Дом пионеров и школьников Дуванского района) к старшему судебному приставу ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

МБУДО Дом пионеров и школьников Дуванского района обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывая, что 23.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам УФССП по Республике Башкортостан вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, в последующем 22.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, о взыскании с Дома пионеров и школьников Дуванского района исполнительского сбора в размере 50000 руб. Исполнительский сбор установлен в рамках исполнительного производства по решению Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу № от 31.08.2021, вступившего в законную силу 08.10.2021, предмет исполнения которого: обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Дом пионеров и школьников муниципального района Дуванский район РБ обеспечить:

- охрану объекта (территории) образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» объекты (территории) МБУ ДО Дом пионеров и школьников МР Дуванский район РБ по адресу: ул. Электрическая д.3 с.Месягутово;

- непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории) МБУ ДО Дом пионеров и школьников МР Дуванский район РБ, архивирование и хранение данных в течение одного месяца,

в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального района Дуванский район РБ обеспечить финансирование МБУ ДО Дом пионеров и школьников МР Дуванский район РБ на обеспечение вышеуказанного мероприятия по охране объектов (территории) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях исполнения решения суда, МБУДО Дом пионеров и школьников Дуванского района были направлены обращения в 2021, 2022г. главе Администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан о выделении дополнительных средств для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений, положительные ответы на которые не получены.

Таким образом, исполнение решения суда по обеспечению мероприятий по охране объектов (территории) Дом пионеров и школьников Дуванского района невозможно исполнить в пятидневный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника.

В связи с чем, Дом пионеров и школьников Дуванского района просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № от 23.05.2022.

В качестве соответчика по делу привлечено ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП России по Республике Башкортостан.

На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором просит исковые требования удовлетворить.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в законную силу 08.10.2021, решением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу № от 31.08.2021, судом возложена на МБУДО Дом пионеров и школьников Дуванского района обязанность обеспечить:

в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию муниципального района Дуванский район РБ обеспечить финансирование Дом пионеров и школьников Дуванского района на обеспечение вышеуказанного мероприятия по охране объектов (территории) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного Салаватским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу № от 31.08.2021 возбуждено исполнительное производство № от 23.05.2022, в отношении Дом пионеров и школьников Дуванского района. Указано установить должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления.

22.07.2022, в связи с неисполнением вышеуказанного исполнительного документа, ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам вынесено постановление о взыскании с должника - Дом пионеров и школьников Дуванского района исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом заявления должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда неимущественного характера было невозможно вследствие объективных обстоятельств, поскольку заявитель со своей стороны принял все зависящие от него меры для исполнения вышеуказанных исполнительных документов.

Начальником МКУ Отдел образования Дуванского района РБ ФИО3 направлялись письма на имя Главы Администрации муниципального района Дуванский район № от 03.09.2021, № от 07.09.2021 о необходимости финансирования мероприятий по охране объектов (территории) образовательных учреждений. В ответ на которые (№ от 23.12.2021) от Главы Администрации МР Дуванский район ФИО4 получена информация, что в бюджете Муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан отсутствует возможность выделения денежных средств на данные цели. Ожидается финансирование с Республиканского бюджета.

Таким образом, как следует из материалов дела, в действиях заявителя отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что заявитель не бездействовал, принимал меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения МБУДО Дом пионеров и школьников Дуванского района от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 224, 225 ГПК РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Дом пионеров и школьников муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан к старшему судебному приставу ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП России по Республике Башкортостан об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Дом пионеров и школьников муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Дуванскому и Кигинскому районам ГУФССП России по Республики Башкортостан от 22.07.2022 по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

судья: . А.А. Малинин