...
Дело № 2-1522/2025
16RS0046-01-2024-031608-50
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 марта 2025 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,
при ведении протокола помощником судьи Коноваловой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, о признании решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты незаконным, возложении обязанности поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты, признании преимущественного права на получение единовременной социальной выплаты, указав в обоснование требований, что ... Решением центральной жилищной комиссии ... прапорщик в отставкеФИО1 ... г.р. снят с учета очередников МВД по ... на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч,2 ст. 4 ФЗ от ... №247-ФЗ "О социальных гарантиях", пп. "б" п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....
... ФИО1 подал заявление о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек - он, супруга ФИО12. ... пр., дочь ФИО3, ... г.р., дочь ....,... г.р.
Основанием для подачи заявления являлись следующие обстоятельства: ФИО1 является прапорщиком полиции в отставке, пенсионер МВД России, выслуга составляет более 10 лет, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы.
... заявлению присвоен уникальный учетный ..., ... ФИО1 был включен в очередь на получение единовременной социальной выплаты.
Следовательно, ответчик установил, что ФИО1 обладает основаниями для получения единовременной социальной выплаты.
... супруга и дочь истца заключили договор купли-продажи принадлежавших им долей в праве собственности (...
Отчуждение произошло уже после того, как истец был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты.
... за исх. ... в адрес истца была направлена копия выписки протокола ... заседания центральной жилищной комиссии МВД по РТ от .... В качестве основания для снятия с учета очередников МВД по РТ указывает на продажу ... супругой и дочерью по 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 76,3 кв.м, расположенной по адресу ....
Истец считает такое основание для снятия с учета является неправомерным, поскольку отчуждение супругой истца доли в праве собственности на квартиру являлось вынужденным и было совершено в связи с тем, что семья истца проживает в ..., а доли в праве собственности на жилое помещение принадлежали супруге и дочери истца в ..., семья истца, проживающая в ..., была вынуждена нести расходы насодержание принадлежащей супруге и дочери истца доли в праве собственности на жилое помещение в ..., в которой семья истца не могла проживать, супруге и дочери истца принадлежало 2/5 доли в праве собственности на жилое помещение в .... Собственники остальных 3/5 доли (родственники супруги) в праве собственности на жилое помещение в ... настояли на продаже жилого помещения из-за отсутствия возможности его содержать. Так как распоряжение совместным имуществом осуществляется сообща всеми сособственниками, то отказ мог повлечь ухудшение личностных отношений между супругой, дочерью истца и родственниками супруги.
Таким образом, действия супруги и дочери истца по отчуждению принадлежавшей и по 1/5 доли в праве собственности на жилое помещение совершены не с намерением получения единовременной выплаты в большем размере, а по иным причинам.
На основании изложенного истец просит признать незаконным решение центральной жилищной комиссии ... о снятии прапорщика в отставке ФИО1 с учета очередников МВД по ... на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать МВД по ... восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещенияс семьей в составе 4-х человек (ФИО1, супруга ФИО2 (... г.р.), дочь ФИО3 (... г.р.), дочь ФИО7 ФИО13 (... г.р.) с даты постановки на учет ..., признать ФИО1 обладающего преимущественным правом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Представитель истца в ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение центральной жилищной комиссии ... о снятии прапорщика в отставке ФИО1 с учета очередников МВД по ... на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать МВД по ... восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты дляприобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (ФИО1, супруга ФИО2 (... г.р.), дочь ФИО3 (... г.р.), дочь ФИО14 (... г.р.) с даты постановки на учет ....
Истец и его представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.
Представители ответчика иск не признали, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении иска отказать, посколькусогласно подпункту «б» пункта 19 Правил в редакции до ... ФИО1 подлежал снятию с учета на получение единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере. Отчуждение долей в праве собственности на жилое помещение, повлекшее расчет единовременной социальной выплаты в большем размере супругой и дочерью были произведены в период действия Правил в редакции до .... О совершении указанных действий Ф.В.АБ. центральную жилищную комиссию МВД по РТ своевременно, в месячный срок не уведомил.
Третье лицо МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, сведений о причинах неявки не представлено.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
На основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 247-ФЗ правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
В судебном заседании установлено, что решением Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ... ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, супруга – ФИО2, две дочери:ФИО4 ... рождения, ФИО3 – ... года рождения). Согласно данному решению общий стаж службы на момент подачи заявления, ... – 16 лет 00 месяца 03 дня, на момент вынесения данного решения ФИО1 проживал совместно с супругой и дочерями в отдельной двух комнатной квартире муниципального специализированного жилищного фонда общей площадью 36,8 кв.м, жилой – 27,0 кв. м по адресу РТ, ..., ку 15. Решением Центральной жилищной комиссии размер единовременной социальной выплаты определен из расчета нормы предоставления на семью их 4-х человек с учетом жилого помещения, имеющегося в собственности: ... кв.м.
Уникальный учетный ... от ....
... супруга истца - ФИО2 и дочь истца – ФИО3, имеющие с ... каждая по 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу ..., произвели отчуждение данных долей на основании договора купли-продажи от ....
Решением Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ... ФИО1 снят с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек на основании ч.2 ст.4 Федерального закона от ... №247-ФЗ, подпункта б п. 19 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от ... ... (в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты).
В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от ... N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:
1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);
2) с обменом жилыми помещениями;
3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
4) с выделением доли собственниками жилых помещений;
5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.
Вместе с тем, сами по себе названные положения закона не запрещают сотруднику органа внутренних дел производить отчуждение жилых помещений или их частей, в том числе после постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В случае выявления таких действий, необходимо устанавливать намеренный характер таких действий сотрудника или членов его семьи, повлекли ли они ухудшение жилищных условийс намерением получения единовременной выплаты в большем размере.
Согласно подпункту б п. 19 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от ... ..., в редакции, действующей на момент принятия решения о снятии истца с учета, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:
б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;
Учитывая изложенное суд приходит выводу о том, что снятие истца с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта б п. 19 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от ... ... является неправомерным, поскольку сама по себе продажа долей квартиры супруги и дочери не привела к утрате оснований для получения единовременной выплаты.
При таких обстоятельствах требования истца к МВД по РТ подлежат удовлетворению в части признания решения центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ... незаконным и возложении обязанности на МВД по РТ поставить истца на учет на получение единовременной социальной выплаты с даты постановки на учет – ... с семьей в составе 3-х человек (ФИО1, супруга – ФИО2, дочь ФИО4 ... года рождения), поскольку на сегодняшний день дочь ФИО1 – ФИО3, ... г.р.. достигла возраста 23 лет и согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Федерального закона от ... N 247-ФЗ социальные гарантии, установленные данным законом, на неё не распространяются.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Признать решение Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от ... о снятии с учета очередника МВД по ... на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО5 (паспорт серии ... ...) незаконным.
Обязать МВД по Республике Татарстан (ИНН ...) поставить на учет ФИО5 (паспорт серии ... ...) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьёй в составе трех человек (ФИО1, супруга – ФИО2, дочь – ФИО4, ... года рождения) с даты постановки на учет – ....
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме
принято 27.03.2025 года
...
...
Судья Казакова Л.Д.