Решение по делу № 2А-912/2025 от 05.05.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 г. г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Борисовой Д.А.,

при ведении протокола секретарем Емельяновой А.Н.,

с участием представителя административного истца ООО «Лидер» по доверенности ФИО2 В..

представителя административного ответчика ГУ ТО «ЦЗН ТО» по доверенности Надворной С.А.,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 71RS0028-01-2025-000494-61 (производство 2а-912/2025) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лидер» к государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» о признании незаконным решения о выплате работнику среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, приостановлении исполнения принятого решения, взыскании судебных расходов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее ООО «Лидер») обратилось в суд с административным иском к государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» (далее ГУ ТО «ЦЗН ТО» о признании незаконным решения о выплате работнику среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, приостановлении исполнения принятого решения, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 являлась сотрудником ООО «Лидер» и была уволена 01.11.2024 из общества в связи с сокращением штата работников. При этом ФИО1 является получателем пенсии по старости. При увольнении работнику были произведены все выплаты, предусмотренные законом.

Согласно сведениям о трудовой деятельности ФИО1 03.02.2025 она была принята на работу.

06.02.2025 ГУ ТО «ЦЗН ТО» было принято решение № о выплате ООО «Лидер» бывшему работнику ФИО1 среднемесячного заработка за период трудоустройства за третий месяц со дня увольнения.

Ссылаясь на нормы ст. 178 ТК РФ, административный истец не согласен с принятым решением № от 06.02.2025 и просит признать его незаконным, взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере 15000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Лидер» по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности Надворная С.А. возражала против исковых требований. Указала, что ФИО1 01.11.2024 была уволена из ООО «Лидер» в соответствии с п. 2 ст. 81 ТК РФ.

С 14.11.2024 по 03.02.2025 она состояла на регистрационном учете в ГУ ТО «ЦЗН ТО». В ООО «Лидер» ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>. За период нахождения ФИО1 на регистрационном учете, направления для трудоустройства ей не выдавались ввиду отсутствия подходящих вакансий и требований работодателей о наличии высшего образования.

31.01.2025 ФИО1 в ГУ ТО «ЦЗН ТО» было подано заявление о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц. К данному заявлению было приложено заключение врача- травматолога о наличии у ФИО1 заболевания, требующего лечения, копии чеков. Подтверждающих несение расходов на покупку лекарственных препаратов.

03.02.2025 ФИО1 самостоятельно трудоустроилась в <данные изъяты>

06.02.2025 членами комиссии по рассмотрению отдельных вопросов, возникших в ходе работы по оказанию государственных услуг сотрудниками ЦЗН г. Тулы данный случай признан исключительным по причине того, что ФИО1 была уволена с последнего места работы по сокращению штата, подходящие вакансии для ее трудоустройства отсутствуют, она является получателем пенсии, имеет заболевания, требующие лечения, несет расходы по приобретению медицинских препаратов, в связи с чем, ГУ ТО «ЦЗН ТО» принято решение о сохранении за ней среднего месячного заработка за третий месяц.

Принятое ГУ ТО «ЦЗН ТО» решение о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка за третий месяц полагала законным и обоснованным, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО1, привлеченная судом к участию в рассмотрении административного иска, в судебном заседании возражала против административного иска. Указала, что с 07.06.2021 работала <данные изъяты> в ООО «Лидер». 01.11.2024 она была уволена в связи с сокращением занимаемой ею должности. 14.11.2024 она обратилась в ГУ ТО «ЦЗН ТО» с целью трудоустройства, но за период ее регистрации в качестве ищущей работы, ей не были предложены вакансии в соответствии с ранее занимаемой ею должностью. Она является пенсионером, размер ее пенсии составляет 25294 руб. При этом у нее имеется заболевание <данные изъяты>, требующее приобретения лекарственных препаратов, проведения платных исследований, что негативно сказывается на ее материальном положении. В связи с этим, 31.01.2025 она обратилась в ГУ ТО «ЦЗН ТО» с заявлением о принятии решения о сохранении за ней выплаты заработной платы за третий месяц с даты увольнения, которое было удовлетворено. Трудоустроилась она в ООО «ЧОО «Тарпан» 03.02.2025, при этом с даты увольнения она не была трудоустроена в течение трех месяцев и доходов от трудовой деятельности не имела. Просила в административном иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. Для оплаты среднего заработка за третий месяц после увольнения работника, уволенного в связи с ликвидацией организации или по сокращению штата работников, формальных условий возникновения такого права (своевременной постановки на учет в службу занятости и отсутствия трудоустройства) недостаточно, дополнительно к этому необходимо установление исключительности обстоятельств, что в совокупности и дает право на получение спорной выплаты. Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. При этом, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Как установлено судом и следует из материалов дела 07.06.2021на основании приказа № 33 к от 07.06.2021 ФИО1 принята на должность <данные изъяты> ООО «Лидер» с окладом 35000 руб.

На основании приказа № 22 от 27.08.2024 в штатное расписание ООО «Лидер» внесены изменения о сокращении должности заместителя директора по снабжению с 30.10.2024, занимаемой ФИО1, о чем она уведомлена, что следует из ее подписи на приказе и уведомлении, с которым она ознакомлена 27.08.2024.

Уведомление о сокращении численности штата ООО «Лидер» было направлено в адрес ГУ ТО «ЦЗН ТО» 27.08.2024, исх. № 52.

01.11.2024 ООО «Лидер» издан приказ № 56к об увольнении ФИО1 в связи с сокращением занимаемой ею должностью.

09.01.2025 ООО «Лидер» издан приказ № 2 о выплате среднего заработка за второй месяц со дня увольнения в связи с нетрудоустройством с момента увольнения по сокращению штата.

Как следует из материалов личного дела ФИО1 №, сформированного ГУ ТО «ЦЗН ТО» при ее обращении с целью трудоустройства, она обратилась к административному ответчику 14.11.2024, указав ранее занимаемую должность- заместитель директора по снабжению ООО «Лидер».

В декларации к личному делу ФИО1 указала, что является пенсионером.

Из листов учета посещений гражданина для подбора подходящей работы следует, что ФИО1 регулярно посещала ГУ ТО «ЦЗН ТО», однако вакансии ей не были предложены.

31.01.2025 ФИО1 обратилась в ГУ ТО «ЦЗН ТО» с заявлением о принятии решения о сохранении за ней выплаты заработной платы за третий месяц с даты увольнения, приложив к нему медицинское заключение врача- травматолога и чеки, подтверждающие приобретение назначенных врачом препаратов.

Согласно данным о трудоустройстве гражданина, ФИО1 трудоустроилась в <данные изъяты> 03.02.2025

Согласно справке о произведенных выплатах от 22.04.2025 размер страховой пенсии по старости, выплачиваемой ФИО1, составляет 25294,21 руб.

Анализируя изложенные обстоятельства, в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Как следует из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

При рассмотрении данного иска судом не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца и действующего законодательства.

Оспариваемое решение ГУ ТО «ЦЗН ТО» принято в пределах предоставленных полномочий с соблюдением положений ст. 178 ТК РФ.

Доводы административного истца о том, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, что, по мнению истца, является обстоятельством, исключающим возможность сохранения такому работнику среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, суд считает несостоятельными, поскольку исходя из социальной защиты прав и законных интересов граждан, данный факт не должен лишать ФИО1 права на продолжение занятия профессиональной деятельностью и, как следствие, лишать ее источника дохода, гарантированного законодателем в случае невозможности продолжения такой деятельностью не по своей воле.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29 ноября 2012 г. № 2214-О, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Из содержания указанных правовых норм и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации следует, что своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц.

Судом установлено, что ГУ ТО «ЦЗН О» при принятии оспариваемого решения помимо формальных оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 178 ТК РФ, учитывались фактические обстоятельства (отсутствие вакантных должностей для возможного трудоустройства, недопущение нарушений лицом, ищущим работу, ухудшение социального положения ФИО1 ввиду невозможности продолжения работы не по своей воле) и ее индивидуальные особенности (наличие заболевания, требующего дорогостоящего лечения), что соответствует правовой позиции, изложенной в п. 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 2214-О.

Вопреки позиции ООО «Лидер», пенсионный возраст уволенного работника ФИО1 в совокупности с отсутствием подходящих ее квалификации вакансий для возможного трудоустройства, является исключительным случаем в смысле ч. 2 ст. 178 ТК РФ, поскольку указанные обстоятельства фактически исключают возможность трудоустройства работника и как следствие - лишают его возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни, поскольку после увольнения иных источников дохода, кроме пенсии, ФИО1 не имеет. Между тем, в результате увольнения по инициативе работодателя ФИО1 лишилась заработка, и это неизбежно повлияло на снижение уровня ее жизни.

Доводы истца о том, что 03.02.2025 ФИО1 была самостоятельно трудоустроена в ООО «СОО «Тайпан» не влияют на законность решения принятого ГУ ТО «ЦЗН ТО» и не влекут признание его незаконным.

В связи с изложенным, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» в удовлетворении административного иска к государственному учреждению Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» о признании незаконным решения ГУ ТО «Центр занятости населения Тульской области» от 06.02.2025 № о выплате работнику ФИО1 среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, приостановлении исполнения принятого решения, взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 05.05.2025.

Председательствующий