Дело №2а-106/2023 УИН 64RS0019-01-2023-000071-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г.Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Брандт И.С.,

при секретаре судебного заседания Астанковой Н.Ю.,

с участием помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Белозерова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №23» УФСИН России по Саратовской области к Аль-Шароофи Х.Д.А. об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №23» УФСИН России по Саратовской области (далее ФКУ ИК-23) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило об установлении административного надзора в отношении Аль-Шароофи Х.Д.А. сроком на 3 года с применением административных ограничений в виде: запрета пребывания в ночных развлекательных заведениях, в ресторанах, кафе, барах, магазинах, где в продаже имеются спиртные напитки; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митинги, демонстрации, шествия, парады); запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов каждых суток; запрета выезда за пределы места пребывания (проживания) без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Требования мотивированы тем, что Аль-Шароофи Х.Д.А. отбывает наказание по приговору Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 декабря 2017 года, которым он был осужден по ч.1 ст. 105 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 16 января 2023 года он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вследствие чего нуждается в установлении административного надзора с применением вышеуказанных административных ограничений.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, письменными заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие. Административный ответчик Аль-Шароофи Х.Д.А. своего отношения к административному иску не выразил.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ).

В силу требований ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом, в данном случае административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пунктах 1 и 2) статьи 3 Закона №64-ФЗ, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Данный срок в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона №64-ФЗ, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что Аль-Шароофи Х.Д.А. является гражданином Республики Иран, осужден приговором Киевского районного суда г. имферополя Республики Крым от 21 декабря 2017 года, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2019 года, по ч.1 ст. 105 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-14, 16-21).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области от 16 января 2023 года Аль-Шароофи Х.Д.А. на основании ст.116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.26).

В соответствии с положениями ч.5 ст.15 УК РФ совершенное Аль-Шароофи Х.Д.А. преступление относится к категории особо тяжких.

Пунктом «д» ч.3 ст.86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, Аль-Шароофи Х.Д.А. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на него распространяется действие п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ об установлении административного надзора.

Вместе с тем, в силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют, решение о его реадмиссии не принималось.

Более того, в отношении Аль-Шароофи Х.Д.А. в соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2020 года принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации (л.д.23)

Таким образом, в отношении Аль-Шароофи Х.Д.А., не имеющего как гражданства Российской Федерации, так и законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, не может быть установлен административный надзор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №23» УФСИН России по Саратовской области к Аль-Шароофи Х.Д.А. об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Саратовский областной суд, путем обращения с апелляционной жалобой либо представлением через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 года.

Председательствующий И.С. Брандт