РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 15 сентября 2025 года

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3299/2025 (УИД 38RS0032-01-2025-004312-84) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он через портал Госулуг подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав адрес электронной почты для информирования его о результатах рассмотрения обращения. ОСФР по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе, после проведена органом дополнительная работа по доработке индивидуального лицевого счета, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено новое решение об отказе № с указанием, что право на назначение досрочной страховой пенсии могло возникнуть с ДД.ММ.ГГГГ. Данные решения не были направлены в его адрес в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган. В личном кабинете Госуслуг указано, что заявление «на обработке». Им была выбрана электронная форма предоставления государственной услуги, что соответствует требованиям ч.3.1 ст.21 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Ненаправление ОСФР по Иркутской области решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе лишило возможности своевременно, в установленные законом сроки обратиться с заявлением о назначении пенсии, реализовать свое право на назначение страховой пенсии со дня его возникновения. Поскольку ответ им не был получен, он полагал, что его заявление находится в работе, как и было указано в личном кабинете Госуслуг, и досрочная страховая пенсия по старости будет назначена с возникновением права на ее назначение.

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.12.2024; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Иркутской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.12.2024г.

В судебное заседание стороны не явились, о дате времени и месте извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 22.11.2023г. ФИО1 обратился через электронные сервисы (портал Госуслуг) в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделением СФР по Иркутской области рассмотрены следующие документы:

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Пака Е.В., дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 12.08.1999г.

Из решения следует, что требуемый в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж 30 лет выработан ФИО1 на 04.12.2021г. Право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает у Пака Е.В. с 04.12.2024г. За назначением пенсии ФИО1 может обратиться не ранее 04.11.2024.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № от 22.11.2023г. Паку Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с обращением ранее срока, по достижении которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии за осуществление лечебной деятельности.

15.05.2025 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № Паку Е.В. установлена страховая пенсия по старости досрочно по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.05.2025г.

Рассматривая требования истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2024г., суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж истца по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 09.12.2021г. составил 30 лет, при требуемых 30 лет. Повторно истец обратился в Фонд 15.05.2025г. и оценка пенсионных прав Пака Е.В. давалась по состоянию на 15.05.2025г. ФИО1 просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10.12.2024г., то есть при полной выработке стажа 30 лет по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и с учётом приложения 6.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Из искового заявления следует, что о принятых ответчиком решениях, истец не был уведомлен, решения не получал, а его обращение через Госуслуги находится в стадии «обработки», то есть о своём праве на обращение к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии с декабря 2024г., он не знал и, соответственно, не мог своевременно подать заявление.

Из письменных ответов ответчика на обращения истца следует, что решения об отказе в Личный кабинет на Госуслугах не направлялись. В Личном кабинете отображается только статус поданного заявления. В случае истца заявление о назначении пенсии от 22.11.2023 в настоящее время отображается со статусом «на обработке», что связано с некорректной работой программного комплекса.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 4 названного Административного регламента предусмотрено, что информирование граждан по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется: должностным лицом структурного подразделения территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо), при непосредственном обращении гражданина в территориальный орган ПФР; работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), том числе, посредством телефонной, факсимильной и иных средств телекоммуникационной связи; посредством ответов на письменные обращения граждан.

В п. 6 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять следующую информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему пенсии, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцу своевременно не было разъяснено о сроках для обращения в Фонд с соответствующим заявлением при наступлении права (ноябрь - декабрь 2024г.).

При этом на 10.12.2024г. у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что на 10.12.2024г. у Пака Е.В. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, у ответчика имеется обязанность по назначению досрочной страховой пенсии истцу именно с указанной даты.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.12.2024г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 29.09.2025г.

Судья О.В. Луст