Дело № 2а-1597/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.05.2023 г. Пермь
Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего Разумовского М.О.,
при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности,
установил:
административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, просит признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 27.01.2023 № об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка; возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления.
Заявленные требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание <адрес>
Указанное здание было построено в 2000 на земельном участке, предоставленном по договору аренды от 26.09.2000 №, участок имел условный кадастровый №, без указания границ и координат точек участка.
Оспариваемым решением от 27.01.2023 административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В качестве основания для отказа в решении указано, что образуемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации г. Перми от 17.12.2018 № 986 «Об утверждении документации по планировке территории 6 (в том числе в части СНТ, часть В11, часть Г5, часть Ж5, часть Г7) в Индустриальном, Свердловском, Кировском районах г. Перми» утвержден проект межевания и проект планировки территорий (образуемый земельный участок не учитывает земельный участок №, согласно экспликации к проекту межевания).
Административный истец считает такое решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми незаконным.
Проектом межевания территории от 17.12.2018 №, на который ссылается административный ответчик, не предусмотрено образование земельных участков под существующие объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры), в том числе под индивидуальными жилыми домами, в связи с тем, что отсутствует полная информация на такие объекты.
Принадлежащий административному истцу объект недвижимости был возведен в 2000 и информация о нем отражена в проекте межевания территории, таким образом, установление границ земельного участка возможно путем подготовки схемы.
Административный истец считает, что представленная им схема формируемого земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства, а отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка нарушает права административного истца на совершение в отношении принадлежащего ему имущества любых действий, не противоречащих закону, препятствует образованию земельного участка под принадлежащим административному истцу зданием.
В судебном заседании административный истец ФИО2 участие не принимал, извещен, его представитель ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала.
Представитель административного ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебном заседании участие не принимал, просили рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного ответчика, с иском не согласны по приведенным в отзыве доводам.
Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> в судебном заседании участие не принимал, просили рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, с иском не согласны по приведенным в отзыве доводам, фактически, поддерживают правовую позицию Департамента земельных отношений администрации <адрес>.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, приходит к следующим выводам.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан является одной из задач административного судопроизводства (ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагаются на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что 18.01.2023 административный истец обратился с соответствующим заявлением в Департамент земельных отношений администрации г. Перми о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по <адрес>, со ссылкой на п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, как на основание предоставления земельного участка.
Кроме того, истцом было заявлено об использовании земельного участка под существующий торговый объект (здание).
Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 27.01.2023 № административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, приведенным выше.
Приведенное решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми является незаконным, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником мелкорозничного торгового объекта, площадью 45 кв.м., расположенного на испрашиваемом земельном участке, на основании акта приемки законченного реконструкцией мелкорозничного торгового объекта в эксплуатацию от 21.12.2000 №, договора аренды земельного участка для размещения объекта мелкорозничной торговли от 2609.2000 №
В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Таким образом, действия административного истца по предварительному согласованию предоставления земельного участка в собственность, на котором расположен объект капитального строительства, обоснованы.
Обстоятельство того, что объект капитального строительства, находящийся в собственности административного истца, расположен на испрашиваемом земельном участке, административным ответчиком не оспаривается, как правильно указала представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании, предоставление административному ответчику сведений об объекте капитального строительства при подаче соответствующего заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в объеме приложений (схема), не требовалось, данная информация носит открытый характер.
На основании вышеизложенного заявленные административным истцом ФИО2 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 27.01.2023 № об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.
Возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность устранить нарушение прав административного истца путем рассмотрения заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного под торговым объектом (№) по <адрес>, принять по данному заявлению решение в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, с учетом позиций, изложенных в настоящем решении.
Сообщить суду и ФИО2 об исполнении настоящего решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Мотивированное решение изготовлено: 31.05.2023.
Судья М.О. Разумовский