Дело № 2-262/2023
УИД 86RS0013-01-2023-000283-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года город Радужный
Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Кривошеевой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аббасовой А.А., с участием ст. помощника прокурора Гизатуллиным М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-262/2023 по иску прокурора г. Радужный в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Радужный, действуя в интересах ФИО1, обратился с вышеуказанным иском в суд. Требования мотивированы тем, что на основании результатов проверки, по заявлению ФИО1 установлено, что ФИО1 обратилась 11.11.2022 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Отделение либо ОСФР по ХМАО-Югре) с заявлением о назначении пенсии по старости, по результатам которого 12.12.2022 принято решение № № об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального (МКС) стажа. Согласна ответу Отделения, на дату подачи заявления о назначении пенсии стаж ФИО1 составил: страховой стаж – 17 лет. 04 мес. 27 дн., с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 №2П – 22 года 07 мес. 19 дн.; стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) – 15 лет 11 мес. 28 дню, то есть менее требуемых 17 календарных лет. При этом ответчиком не включены в страховой и специальный (МКС) стаж периоды трудовой деятельности ФИО1 с 15.11.1998 по 28.04.2001 у <данные изъяты>, с 01.04.2003 по 14.12.2005 у <данные изъяты> и с 01.10.2006 по 31.12.2008 в <данные изъяты>, поскольку работодателями в пенсионный фонд не предоставлены сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в отношении ФИО1 Вместе с тем, решение Отделения об отказе во включении вышеуказанных периодов работы для расчета страховой пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 является незаконным и неправомерным. Отсутствие начислений и перечислений организацией-работодателем страховых взносов в пенсионный фонд РФ в силу позиции КС РФ, отраженной в Постановлении от 10.07.2007 №9-П, не может умалять прав ФИО1, как работника данной организации, на включение данных периодов в страховой стаж.
Просит суд признать отказ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении в страховой и специальный (МКС) страж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периодов трудовой деятельности с 15.11.1998 по 28.04.2001 у <данные изъяты>., с 01.04.2003 по 14.12.2005 у <данные изъяты>., с 01.10.2006 по 31.12.2008 в <данные изъяты> и отказ в установлении пенсии незаконными; обязать ответчика включить в страховой и специальный (МКС) стаж ФИО1 указанные периоды трудовой деятельности назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения ФИО1 к ответчику, а именно с 11.11.2022 года (л.д. 5-9).
В возражениях на исковое заявление представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать. С заявленными требованиями не согласен, поскольку основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п. 2 ст. 3 названного Федерального закона страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ, а также иных периодов засчитываемых в страховой стаж. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (Персонифицированного) учета за указанный период и(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждается на основании индивидуального (персонифицированного) учета. В случает отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и(или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем предоставления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 56, 60 ГПК РФ. Истцом не предоставлено подтверждение спорных периодов работы. Для подтверждения периодов работы необходимы письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке с 15.11.1998 по 28.04.2001 и с 01.04.2003 по 14.12.2005 факт работы истца не подтверждает, поскольку до 065.10.2006 работодатель индивидуальный предприниматель не имел права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу в первые. Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований не имеется (л.д. 71-73).
В судебное заседание материальный истец ФИО1, представитель ответчик, третьи лица не явились, извещались (л.д. 81,82, 122). ФИО1, представитель ответчика, третье лицо ФИО2, просили рассмотреть дело без их участия (л.д. 73,81, 133). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Гизатуллин М.З. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Ханты-Мансийский автономный округ, соответственно, и г. Радужный, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются в зависимости от регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются: до регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).
Пунктом 4 Правил предусмотрен порядок подтверждения стажа, аналогичный положениям ст. 14 Закона о страховых пенсиях.
В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Из материалов дела следует, что ФИО1 родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 11.05.1999 года.
Судом, установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 11.11.2022 обратилась к ответчику с заявлением о пенсии по старости (л.д. 95-98), на которое получила от Отделения ответ № № об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового и специального (МКС) стажа работы.
Из данного ответа следует, что по представленным документам стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил: 17 л. 04 мес. 27 дн., с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 №2П – 22 г. 07 мес. 19 дн.; стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера – 15 л. 11 мес. 28 дн., то есть менее требуемых 17 календарных лет.
При этом в стаж ФИО1 не были включены периоды с 15.11.1998 года по 28.04.2001 в <данные изъяты>, поскольку <данные изъяты> зарегистрирована как работодатель с 04.11.2003 и снята с учета в связи с ликвидацией 29.06.2012. Страховые взносы с момента регистрации по дату ликвидации не начислялись, отчеты не предоставлялись. Сведений в части подтверждения страхового стажа, начисленных и уплаченных страховых взносов в ПФР работодателем не представлено.
С 01.04.2003 по 10.04.2004 и с 10.04.2004 по 14.12.2005 в <данные изъяты> не включены в страховой и специальный (МКС) стаж, так как <данные изъяты> не зарегистрирован как работодатель. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения в части подтверждения страхового стажа, начисленных и уплаченных страховых взносов в ПФР работодателем не представлены.
С 01.10.2006 по 31.12.2008 в <данные изъяты> не включены в страховой и специальный (МКС) стаж, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения в части подтверждения страхового стажа, начисленных и уплаченных страховых взносов в ПФР работодателем не представлены. Дополнить (откорректировать) индивидуальные сведения за период с 14.12.2005 по 31.12.2008 не предоставляется возможным, так как <данные изъяты> снято с регистрационного учета 01.10.2021, в связи с ликвидацией (л.д. 93-94).
Из трудовой книжки ФИО1 серия № следует, что с 15.11.1998 по 28.04.2001 она работала в <данные изъяты> (запись № 13-14 трудовой книжки); в период с 01.04.2003 по 2003 ФИО1 работала <данные изъяты>, откуда уволена переводом в <данные изъяты>, откуда 14.12.2005 уволена переводом в <данные изъяты>, где проработала до 31.12.2020 (записи в трудовой книжке № 16,16,17,18,19,20) (л.д. 77-78).
Также в качестве подтверждения работы материального истца спорные периоды, по запросу суда, были предоставлены трудовые договоры.
Из договора №11 от 15.11.1998 года заключенного между <данные изъяты> и ФИО1, следует, что последняя была принята на работу к частному предпринимателю продавцом на полный рабочий день на неопределенный срок по основному месту работы, с 36 часовой рабочей неделей, ежегодным отпуском 28 календарных дня и 16 календарных дня дополнительного отпуска. Заработная плата установлена из оклада, районного коэффициента и северной надбавки (л.д. 116-117).
Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.04.2023 года на <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> было зарегистрировано в реестре юридических лиц Администрацией муниципального образования «Город окружного значения Радужный» до 2004 года, после регистрация производилась налоговым органом. Осуществление деятельности до 2014 года осуществлялось на территории г. Радужный. В 2016 году индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность в связи с принятием соответствующего решения (л.д. 85).
Согласно договору б/н от 01.04.2003, заключенному между <данные изъяты> и ФИО1 следует, что последняя была принята на работу к частному предпринимателю ФИО9 продавцом по основному месту работы на полный рабочий день на неопределенный срок, с 36 часовой рабочей неделей, ежегодным отпуском 44 календарных дня, из которых 28 календарных дня ежегодный основной отпуск и 16 календарных дня дополнительный отпуск). ого отпуска. Заработная плата установлена в размере 32 500 руб., которая состоит из оклада, районного коэффициента и северной надбавки. (л.д. 118-119).
Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.04.2023 года на <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> было зарегистрировано в реестре юридических лиц Администрацией муниципального образования «Город окружного значения Радужный» 20.12.1999 года, после 2004 года регистрация производилась налоговым органом. В качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ГУ – ОПФ РФ по ХМАО-Югре ФИО10 зарегистрирован 07.03.2000 года. Деятельности индивидуальным предпринимателем осуществлялась на территории г. Радужный. 18.11.2020 индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность в связи с принятием соответствующего решения (л.д. 83-84).
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указаны сведения о работе ФИО1 в <данные изъяты>, а также то, что в период работы материального истца в названной организации на нее начислялись страховые взносы, которые были оплачены не в полном объеме (л.д. 112-113).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт работы ФИО1 в спорные периоды работала у частных предпринимателей, зарегистрированных на территории г. Радужный, который относится к районам Крайнего Севера, нашел свое подтверждение. При этом, суд учитывает, что работник в трудовых правоотношениях является слабой стороной и не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, в частности по не уплате страховых взносов. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что невыполнение работодателями обязательств по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой и специальный стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Кроме того, согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует <данные изъяты> осуществляло оплату страховых взносов за истца. Факт осуществления трудовой деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтвержден представленными истцом доказательствами и не опровергнут ответчиком. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. Кроме того, именно ответчик являлся лицом, контролирующим уплату страховых взносов работодателями.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные спорные периоды подлежат включению в страховой и специальный стаж ФИО1
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно представленного ответчиком расчета страхового и специального стажа ФИО1 с учетом спорных периодов, на момент обращения последней с заявлением о назначении пенсии (11.11.2022) имелось право на назначение пенсии (л.д. 125-126).
Поскольку как было указано выше, спорные периоды подлежали включению в трудовой стаж материального истца при назначении ему пенсии, с учетом спорных периодов у материального истца имелось право на пенсию, следовательно, требование о назначении ФИО1 пенсии с момента ее обращения к ответчику с соответствующим заявлением (11.11.2022 года) подлежит удовлетворению.
Таким образом, на основании изложенного руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Радужный в защиту интересов ФИО1 – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***> ОГРН <***>) включить в страховой и специальный (МКС) стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) периоды трудовой деятельности с 15.11.1998 по 28.04.2001 у <данные изъяты>., с 01.04.2003 по 14.12.2005 у <данные изъяты>., с 01.10.2006 по 31.12.2008 в <данные изъяты>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***> ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) пенсию с момента первоначального обращения за ее назначением, то есть с 11.11.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Резолютивная часть решения оглашена 10 мая 2023 года.
Решение в окончательной форме принято 17 мая 2023 года.
Судья подпись М.А. Кривошеева
КОПИЯ ВЕРНА
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-262/2023 (УИД 86RS001301-2023-000283-15) Радужнинского городского суда.
Решение в законную силу не вступило. 17.05.2023.
Судья М.А. Кривошеева
Секретарь суда