ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 июня 2025 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,
рассмотрев материалы дела №5-63/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Баргузин» (далее также по тексту – ООО «ЧОП Баргузин»), <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Баргузин» привлеченное к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 26.03.2025 г. постановлением от 05.03.2025г., повторно, в установленный срок до 29.03.2025г. не выполнило требования предписания №4 от 26.02.2025г., выданного Управлением Росгвардии по Иркутской области по устранению выявленных нарушений, а именно:
1) в нарушение части 7 статьи 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", руководитель ООО «ЧОП Баргузин» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет удостоверения частного охранника (пункт 12 Предписания),
2) в нарушение части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, общество оказывает охранные услуг посредством охранников, не имеющих личную карточку частного охранника, на следующих объектах охраны:
- <данные изъяты> по адресу: <адрес>, (пункт 1.3 Предписания),
- <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, (пункт 1.1 Предписания),
- <данные изъяты> по адрес: <адрес> (пункт 2.3 Предписания),
- <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на автомобильной дороге «Братск - Усть-Илимск» с км 23+700 по км 24+255, (пункт 2.4 Предписания),
- <данные изъяты> но адресу: <адрес>, (пункт 1.7 Предписания),
- <данные изъяты>», по адресу: <адрес>, (пункт 1.2 Предписания),
- «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, (пункт 2.2 Предписания),
3) в нарушение части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников, не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств па следующих объектах охраны:
- <данные изъяты> по адресу: <адрес>, (пункт 1.3 Предписания),
- <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, (пункт 1.7 Предписания),
- <данные изъяты>, по адресу: <адрес>Б, (пункт 3.3 Предписания),
- <данные изъяты> по адресу: <адрес>, (пункт 3.5 Предписания),
- <данные изъяты> по адресу: <адрес>Б, (пункт 3.4 Предписания),
- <данные изъяты>», по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, (пункт 1.2 Предписания),
4) в нарушение части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1, пункта 8 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства № 498, Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 г. № 419, ООО «ЧОП Баргузин» при оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов не разместила копию должностной инструкции частного охранника, соответствующую типовым требованиям, на объектах охраны:
- «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, (пункт 5.1 Предписания),
- <данные изъяты> по адресу: <адрес>, (пункт 5.2 Предписания),
5) в нарушение части 3 статьи 12 Закона № 2487-1 не разместило в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию, для информирования персонала и посетителей объекта охраны, информацию об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, (пункт 6.2 Предписания),
6) в нарушение части 1 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства № 498, пунктов 7, 9 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» ООО «ЧОП Баргузин» на объекте охраны «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, допустило хранение специальных средств, охраннику, не обеспечив их сохранность и не исключив доступ к ним посторонних лиц (пункт 7.2 Предписания).
В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «ЧОП Баргузин» не явились, юридическое лицо было извещено надлежащим образом телеграммой по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ.
Согласно материалам дела, по результатам проведенной в отношении ООО «ЧОП Баргузин» проверки обществу было выписано предписание № 4 от 26.02.2025, которое содержало требования об устранении нарушения требований закона, а именно:
1. В нарушение части 7 статьи 12, части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498, ООО ЧОП «Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников, не имеющих личной карточки частного охранника, не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на следующих объектах:
1.1. 7 февраля 2025 г. в 12 часов 00 минут на объекте охраны <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, – охранника П.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
1.2. 1 февраля 2025 г. в 17 часов 40 минут на объекте охраны <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, – охранника Д.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
1.3. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут <данные изъяты> по адресу: <адрес>, – охранника Л.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
1.4. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», расположенная по адресу: <адрес> – охранника А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
1.5. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>, – охранника Я.Р. 20,07.1996 г.р.;
1.6. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на объект охраны <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>Б, – охранника Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
1.7. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут на объекте охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, – охранника А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
1.8. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на объекте охраны <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> А, – охранника Б.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
2. В нарушение части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 498, ООО ЧОП «Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников, не имеющих личной карточки частного охранника:
2.1. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут на объекте охраны <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> – охранника С.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
2.2. ДД.ММ.ГГГГ на объекте охраны филиала <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, – охранника К.Т.;
2.3. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на объекте охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, – охранника Б.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
2.4. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут на объекте охраны <данные изъяты> с <данные изъяты>, – охранника М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
3. В нарушение части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 10 Положение о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников, не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или); специальных средств на следующих объектах:
3.1. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут на объекте охраны <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, – охранника С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
3.2. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 ч. 48 мин. до 15: ч. 20 мин. на объекте охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> – охранника М.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
3.3. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 ч. 55 мин. до 15 ч. 31 мин. На объекте охраны по адресу: <адрес> <данные изъяты>», – охранника К.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
3.4. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 ч. 50 мин. до 14 ч. 20 мин. На объекте охраны по адресу; <адрес> <данные изъяты>», – охранника Б.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
3.5. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 ч. 50 мин. до 12 ч. 25 мин. На объект охраны <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, – охранника Г.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
4. В нарушение части 2 статьи 11 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, подпункта «а» пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа федеральной службы войск национальной j гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498, ООО ЧОП «Баргузин» не исполнило обязанность по уведомлению в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugLru) уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания охранных услуг на объектах, по договорам на оказание охранных услуг со следующими организациями:
4.1. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг администрации <данные изъяты> с 01.01.2025 г. по 31.12.2025 г. Правое и левое крыло административного здания <адрес>; здание <данные изъяты> <адрес>,; <адрес>;
4.2. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты> по адресу <адрес> 01.01.2025 г. по 31.12.2025 г.;
4.3. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты> по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.4. № от ДД.ММ.ГГГГ заказчик <данные изъяты> по адресам: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.5. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты> по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.6. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты> по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.7. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты> 2 по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.8. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты> по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.9. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты> по адресу <адрес> н.п. 105; <адрес>, р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.10. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг <данные изъяты>» по адресу: <адрес> по адресу <адрес> мкр. Угольщиков, 336 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.11. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты> по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.12. № т ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты> по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.13. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <адрес> по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.14. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты> по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.15. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты>9 по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.16. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг Ангарский педагогический колледж по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.17. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг по вооруженной охране с помощью технических средств ОГБУЗ ФИО2 по адресу р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.18. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты> по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.19. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты> по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.20. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты>, расположенного с км 23+255 на автомобильной Дороге «Братск-Усть- Илимск» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.21. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты> по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.22. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты>, расположенного <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
4.23. № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг <данные изъяты>, Осинский муниципальный район, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
5. В нарушение части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1, пункта 8 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19 октября 2020 г. № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», ООО ЧОП «Баргузин» при осуществлении охранных услуг в| виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, не разместило копии должностных инструкций частного охранника на объектах охраны:
5.1. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут на объекте охраны <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>;
5.2. ДД.ММ.ГГГГ на объекте <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>;
5.3. ДД.ММ.ГГГГ на объекте охраны филиал <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>;
5.4. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 55 минут <данные изъяты>» по адресу: <адрес>;
6. В нарушение части 3 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «Баргузин» при оказании услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, не проинформировало об оказании услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов персонал и посетителей объекта охраны посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию, на следующих объектах:
6.1. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на объекте <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>
6.2. ДД.ММ.ГГГГ на объекте <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>;
6.3. ДД.ММ.ГГГГ на объекте охраны филиал <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>;
6.4. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут <данные изъяты>» по адресу: <адрес>;
6.5. ДД.ММ.ГГГГ БУ ХМАО-Югры: «Сургутская клиническая психоневрологическая больница», расположенном по адресу: ХМАО-Югры, <адрес>;
6.6. ДД.ММ.ГГГГ БУХ МАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница», распложенном по адресу: ХМАО-Югры, <адрес>.
7. В нарушение пункта 7,9 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства от 14 августа 1992 г. № 587 специальные средства хранились в условиях, не обеспечивающих их сохранность и не исключающих доступ к ним посторонних лиц на объектах:
7.1. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на объекте <данные изъяты> 3, расположенном по адресу: <адрес>
7.2. ДД.ММ.ГГГГ на объекте <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
8. В нарушение требований части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «в» пункта 2 «Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг», утвержденных Постановлением Правительству РФ от 14.08.1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ООО ЧОП «Баргузин выставило на объекты охранников, в форменной одежде не позволяющей определить их принадлежность к конкретной частной охранной организации:
8.1. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 55 минут до 15 часов. 31 минут охранник ООО ЧОП «Баргузин» К.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляла охрану объекта по адресу: <адрес> <данные изъяты> в форменной куртке с нашивками и шевронами ООО ЧОП «Спарта+»;
8.2. ДД.ММ.ГГГГ на объекте охраны филиала <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, – К.Т. осуществляла охрану объекта без шевронов ООО ЧОП «Баргузин»;
8.3. ДД.ММ.ГГГГ на объекте охраны филиал <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, – охранник С.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляла охрану объекта без шевронов ООО ЧОП «Баргузин»;
8.4. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут на объекте охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, – охранник А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял охрану объекта без шевронов ООО ЧОП «Баргузин»;
8.5. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на объекте охраны <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, – охранник Б.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял охрану объекта без шевронов ООО ЧОП «Баргузин».
9. В нарушение части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12, части 3 статьи 16 Закона № 2487-1 ООО ЧОП «Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников, не имеющих правового статуса частного охранника, не имеющих личной карточки частного охранника, не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на следующих объектах:
9.1. ДД.ММ.ГГГГ на объекте охраны филиал <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, – С.Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
9.2. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на объекте охраны <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> – гражданина Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
9.3. ДД.ММ.ГГГГ на объекте охраны <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, – гражданина И.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
10. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут при проверке служебной документации на объекте охраны <данные изъяты> по адресу: <адрес>, находящегося под охраной ООО «ЧОП «Баргузин», в нарушение п. 8 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587, а также пп. «б» п. 10 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. № 498, выявлено отсутствие документов о приеме и выдачи специальных средств на данном объекте, при этом ООО ЧОП «Баргузин» выдал охранникам для осуществления частной охранной деятельности и передачи на данном объекте резиновую палку и наручники.
11. В нарушение статьи 12.1 Закона № 2487-1, пункта 12.6 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19 октября 2020 г. № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», ООО ЧОП «Баргузин» при осуществлении охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, в должностной инструкции частного охранника отсутствует алгоритм действий частного охранника при совершении (угрозе совершения) преступления в форме вооруженного нападения, в том числе террористической направленности на объектах охраны:
11.1. <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, выявленное ДД.ММ.ГГГГ;
11.2. <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, выявленное ДД.ММ.ГГГГ
12. ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 00 мин. установлено, что ООО ЧОП «Баргузин» по адресу <адрес>, в нарушение части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 15.1 Закона № 2487-1, подпункта «в» пункта 3 Положение о лицензировании, утвержденное постановлением Правительства № 498; руководитель ООО ЧОП «Баргузин» Ш.А., не прошел дополнительное профессиональное обучение по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, а так же не имеет статус частного охранника, то есть не получил удостоверение частного охранника.
Устранить выявленные нарушения обществу предписывалось в срок до 29 марта 2025 года.
Распоряжением от 04.04.2025 № 81-р заместителя начальника управления Росгвардии по Иркутской области М.С. принято решение о проведении выездной проверки в отношении ООО «ЧОП Баргузин», в том числе, в целях установления факта исполнения/неисполнения предписания №4 от 26.02.2025г.
По результатам проведенной проверки был составлен акт № 81-р от 23.04.2025, из которого следует, что на проверяемых объектах выявлены следующие нарушения:
1. На объекте ООО «ЧОП Баргузин» по юридическому адресу: <адрес> в нарушение части 7 статьи 15.1 Закона № 2487-1, подпункта «в» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» руководитель ООО «ЧОП «Баргузин» Ш.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеет правового статуса частного охранника, то есть не получил удостоверения частного охранника.
2. В нарушение части 7 статьи 12, Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3, Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства № 598, ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников, не имеющих личной карточки частного охранника на следующих объектах:
2.1. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут на объекта охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, – охранника Б.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
2.2. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 05 минут на объект охраны <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, – охранника Б.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
2.3. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 43 минуты на объект охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, – охранника С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
2.4. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 42 минуты на объект охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, – охранника М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
2.5. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут на объект охраны <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, – охранника А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
2.6. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 57 минут на объект охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> – охранника Д.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
2.7. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут на объект охраны «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, – охранника М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
2.8. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут на объекте охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, – охранника Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
2.9. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут на объекте охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, – охранника Б.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
3. В нарушение части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства № 498, ООО «ЧОП «Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников, не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на следующих объектах охраны:
3.1. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут на объект охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, – охранника Б.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
3.2. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут на объекте охраны <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> – охранника А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
3.3. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 27 минут на объекте охраны «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> – охранника К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
3.4. ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 58 минут на объекте охраны «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> – охранника Д.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
3.5. ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 45 минут на объекте охраны «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, – охранника Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
3.6. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут на объект охраны «МБОУ Средняя общеобразовательная <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, – охранника Б.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
3.7. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 57 минут на объекте охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, – охранника Д.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
3.8. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 43 минуты на объекте охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, – охранника С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
3.9. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут на объекте охраны «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> – охранника Б.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
4. В нарушение части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1 Закона № 2487-1, подпункта «г» ст. 10 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства № 498, ООО «ЧОП «Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников, не имеющих правового статуса частного охранника, то есть не получивших удостоверение частного охранника на следующих объектах:
4.1. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут на объекте охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, – охранника Б.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
4.2. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут на объекте охраны <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, – охранника М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
5. В нарушение части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1, пункта 8 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства № 498, типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 г. № 419 ООО «ЧОП «Баргузин», при оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, разместило копию должностной инструкции не соответствующей типовым требованиям 10 апреля 2025 года в 09 часов 05 минут на объекте охраны «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
6. В нарушение части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства № 498, подпункта «в» пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ООО «ЧОП «Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранника, не обеспечив его форменным обмундированием, позволяющим определить принадлежность работника частной охранной организации к конкретной частной охранной организации на следующих объектах охраны:
6.1. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 05 минут на объекте охраны <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, – охранника Б.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
6.2. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 43 минуты на объекте охраны «<данные изъяты>», расположенном адресу: <адрес> – охранника С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
7.. В нарушение части 3 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании утвержденного постановлением Правительства № 498 ООО «ЧОП Баргузин» не разместило информацию в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию для информирования персонала и посетителей объекта охраны об обеспечении внутриобъектового и (или) пропускного режимов ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на объекте охраны «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>
8. В нарушение части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1, пункта 8 Положения о лицензировании утвержденного постановлением Правительства № 498, Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 19 октября 2020 г. № 419 ООО «ЧОП «Баргузин», при оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов не разместила копию должностной инструкции частного охранника на следующих объектах:
8.1. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на объекте охраны «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
8.2. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут на объекте охраны «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
9. В нарушение части 1 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства № 498, пунктов 7, 9 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе Осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» ООО «ЧОП «Баргузин» 16 апреля 2025 года в 10 часов 30 минут на объекте охраны «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> выдало специальные средства (палка резиновая, наручники) охраннику Р.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не обеспечив их сохранность и не исключив доступ к ним посторонних лиц (отсутствие на объекте охраны опечатываемого, запирающегося на замок металлического шкафа (сейфа), специальные средства хранились в шкафу письменного стола), а также охранником не приняты меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц.
Приведенные в акте обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО «ЧОП Баргузин» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья признает их допустимыми, достоверными, и достаточными для разрешения дела по существу и приходит к выводу, что ООО «ЧОП Баргузин» не исполнены частично требования предписания №4 от 26.02.2025 г.
Согласно статье 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными охранными организациями и частными детективами, а также в помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников, частных детективов и дополнительным профессиональным программам для руководителей частных охранных организаций, в целях выполнения возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности и частной детективной деятельности; осматривать места хранения специальных средств и огнестрельного оружия; проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам; получать письменную и устную информацию о частных охранных организациях, частных охранниках, частных детективах и об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников, частных детективов и дополнительным профессиональным программам для руководителей частных охранных организаций; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной охранной деятельности и частной детективной деятельности.
Частью 36 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Частью 37 названной статьи предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
Законность выданного ООО «ЧОП Баргузин» предписания сомнений не вызывает и подтверждена, оно выдано надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных полномочий. В судебном порядке упомянутое предписание незаконным признано не было. Нарушение прав проверяемого лица не допущено, предписание не отменено в установленном действующим законодательством порядке и юридическим лицом не оспаривалось. Предписание также отвечает требованиям исполнимости, поскольку в нем обозначены нарушенные положения закона, срок их устранения. Установленный для исполнения требований предписания срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц действующим законодательством формы вины не выделяются. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем, исключающие вину юридического лица обстоятельства, указывающие на то, что этим юридическим лицом предприняты все меры по выполнению требований предписания, по делу не установлены.
Ранее, за невыполнение предписания №40 от 25.11.2024г. ООО «ЧОП Баргузин» привлекалось к административной ответственности постановлением от 05.03.2025г, вступившим в законную силу 26.03.2025г. по ч. 36 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ООО «ЧОП Баргузин», имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства и выполнения предписания должностного лица, не приняло все зависящие от него меры для его своевременного исполнения, поэтому повторное бездействие юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.
При этом судья приходит к выводу, что следует исключить указание на неисполнение предписания на следующих объектах охраны: <данные изъяты>», ОГБУЗ «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, (в части нарушения требований ч.7 ст. 12 Закона №2487-1), <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты> по адресу: <адрес>, (в части нарушений ч. 3 ст. 16 Закона №2487-1), <данные изъяты> <данные изъяты> (в части нарушений ч. 5 ст. 3, ч.1 ст. 11.1 Закона №2487-1), <данные изъяты> по адресу: <адрес> (в части нарушения ч.7 ст. 12 Закона №2487-1), <данные изъяты> (в части нарушения ч.2 ст.12.1 Закона №2487-1), поскольку нарушение именно таких требований закона на этих объектах в предписании №4 указано не было, то есть нарушение таких требований на перечисленных объектах ранее не выявлялось.
При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что обществу следует назначит наказание в виде штрафа в минимальном размере, оснований для назначения более строгого наказания и приостановления деятельности судья не усматривает.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Баргузин» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для внесения административного штрафа: получатель УФК по Иркутской области (Управление Росгвардии по Иркутской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 384901001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области, КБК 18011601191010005140, БИК 012520101, ОКТМО 25701000, УИН 18011638250526158064.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.
Судья: С.В. Почепова