дело № 2-4976/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года

Шахтинский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Черепановой Л.Н.,

при секретаре Ларионовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании оборудовать камеры приточно-вытяжной вентиляцией,

установил:

истец обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных.

Согласно уставу ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденному приказом Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ №, ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области является лечебным исправительным учреждением уголовно-исполнительной системы и обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствии с п. 2.1 устава предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию и техническое обслуживание имущества.

В соответствии с требованиями п. 19.3.5, 19.3.6 свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, все камеры учреждения должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим или естественным побуждением с прокладкой магистрального воздуховода механической системы вентиляции по общему коридору.

Проведенной проверкой материально-бытового обеспечения осужденных установлено, что в нарушение требований ст. 99, 101 УИК РФ и п. 19.3.5, 19.3.6 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, в помещениях камерного типа и штрафного изолятора ЛИУ-20 отсутствует система приточной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Отсутствием надлежащей вентиляционной системы в указанных помещениях нарушены условия содержания осужденных в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 1.7 и 2.1 Устава ЛИУ-20, учреждение является юридическим лицом, которое среди прочего обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечивает осужденным условия содержания, соответствующие нормам законодательства.

В соответствии с уставом ЛИУ-20 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ЛИУ-20.

Просит обязать ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по РО в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать все камеры блока ШИЗО/ПКТ ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области системой приточно-вытяжной вентиляции с прокладкой магистрального воздуховода механической системы вентиляции по общему коридору.

В судебное заседание явился представитель истца - помощник прокурора г.Шахты Овчаренко Я.А., явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, привела доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15, 90, 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее - Положение).

Согласно п.п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России) подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, учреждения уголовно-исполнительной системы, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных государственных органов.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных.

Согласно уставу ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденному приказом Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ №, ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области является учреждением уголовно-исполнительной системы РФ, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, предназначенным для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией и обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствии с п. 2.1 устава предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании п. 2.5.1, 2.5.2 устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию и техническое обслуживание имущества.

Согласно Свода правил от 20.10.2017 №1454/пр в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Проведенной проверкой материально-бытового обеспечения осужденных установлено, что в помещениях камерного типа и штрафного изолятора ЛИУ-20 отсутствует система приточной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Отсутствием надлежащей вентиляционной системы в указанных помещениях нарушены условия содержания осужденных в исправительном учреждении.

В соответствии с Уставом учреждение является юридическим лицом, которое среди прочего обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечивает осужденным условия содержания, соответствующие нормам законодательства, учредителем выступает Российская Федерация.

Источником финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством РФ.

В соответствии с подп. 2 п. 15 Положения о ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015г. № 518, Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказание.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

обязать ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать все камеры блока ШИЗО/ПКТ ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области системой приточно-вытяжной вентиляции с прокладкой магистрального воздуховода механической системы вентиляции по общему коридору.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Черепанова Л.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2022 года.