Решение по делу № 2-3028/2024 от 14.02.2025 - о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на страховую пенсию.

УИД № 38RS0003-01-2023-002549-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2025 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-60/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в Иркутской области о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) в котором, с учетом уточнения и дополнения требований просит признать незаконным решение ответчика № 81036/23 от 10.05.2023 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; установить факт работы в частном предприятии «ФИО3» в должности главного бухгалтера в период с 01.04.1994 по 01.04.1999, включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для назначения страховой пенсии по старости период работы с 01.04.1994 по 01.04.1999 в частном предприятии «ФИО3» в должности главного бухгалтера длительностью 5 лет, признать за ней право на страховую пенсию по старости и назначить с 03.04.2023.

В обоснование исковых требований указала, что она 03 апреля 2023 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2,6 пункта 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 "О страховых пенсиях". 10 мая 2023 г. ответчиком по результатам рассмотрения заявления принято решение № 81036/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает данное решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области незаконными, ущемляющим ее пенсионные права по следующим основаниям.

Согласно Решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 81036/23 от 10.05.2023, стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 11 лет 09 месяцев 20 дней, при требуемом 17 лет. Стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера, по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 11 лет 09 месяцев 20 дней, при требуемом 14 лет 08 месяцев.

Страховой стаж составил 34 года 11 месяцев 4 дня, при требуемом 20 лет. В страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера по п. 2,6 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 не засчитан период работы с 01 апреля 1994 г. по 01 апреля 1999 г. в Частном предприятии «ФИО3» в должности бухгалтера.

Согласно Справке № 75 от 17 апреля 2009 г. «Об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ», Частное предприятие «ФИО3», зарегистрированный Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области регистрационный номер в ПФР 48-028-000852, дата регистрации 01.01.1993, начислено страховых взносов: 1993 г. - 7127576 руб.; 1994 г. - 19306416 руб.; 1995 г. - 18150971 руб. Частное предприятие «ФИО3» было зарегистрировано на территории г. Усть-Кута Иркутской области.

В соответствии с «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к района Крайнего Севера», на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 (в редакции и с учетом Указа Президента РФ от 25 марта 1992 г. № 295; Постановления Правительства РФ от 11 октября 1992 г, № 7), Усть-Кутский район Иркутской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, считает, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области нарушаются ее права, и в нарушение действующего законодательства не включил в стаж работы в местности, приравненной к району Крайнего Севера по п. 2,6 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. вышеуказанный период.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям иска, суду дала пояснения аналогичные содержанию искового заявления, просила заявленные требования с учетом их уточнения удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, указала, что 03.04.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда № 81036/23 от 10.05.2023 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ составил 11 лет 09 месяцев 20 дней, при требуемом 17 лет, по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ - 11 лет 09 месяцев 20 дней, при требуемом 14 лет 08 месяцев.

Страховой стаж составил 20 лет 4 месяца 22 дня, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2п - 24 года 11 месяцев 4 дня, при требуемом 20 лет.

При определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости было установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21.06.1999.

Спорный период работы с 01.04.1994 по 01.04.1999 в ЧП ФИО3 не зачтён в страховой стаж работы и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно архивной справке № Б-823 от 25.08.2020 документы в архив не поступали. Доказательства работы истца в данный период времени отсутствуют. Решение Отделения Фонда № 81036/23 от 10.05.2023 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2,6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято законно и обоснованно. В связи с чем, просит ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 03.04.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Иркутской области № 81036/23 от 10.05.2023 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2, 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", далее Правила.

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Как следует из пункта 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из пояснений истца, письменных материалов дела судом установлено, что ФИО1 в период с 01.04.1994 по 01.04.1999 работала в частном предприятии «ФИО3» в должности главного бухгалтера.

В абзаце 2 п. 11 указанных Правил закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с архивной справкой архивного отдела Администрации Усть-Кутского Муниципального образования от 25.08.2020 № Б-82, документы Частного предприятия «ФИО3» на хранение в архив не поступали. Сведениями о местонахождении документов архив не располагает.

Согласно представленной справке № 75 от 17.04.2009 об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, выданной Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области, Частное предприятие «ФИО3», находящееся по адресу: 666780, <...>, зарегистрированное в Управлении ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области регистрационный номер в ПФР 48-028-000852, дата регистрации 01.01.1993, начислено страховых взносов: 1993 год - 7127576 руб.; 1994 год - 19306416 руб.; 1995 год - 18150971 руб., уплачено страховых взносов: 1993 год - 3653618 руб.; 1994 год - 23504256 руб.; 1995 год - 16340756 руб..

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 01.06.2023, Частное предприятие «ФИО3», находящееся по адресу: 666780, г. Усть-Кут, <адрес>, и с 15.12.1992 состоящего на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в г. Усть-Куте, 14.12.1992 Администрацией г. Усть-Кута было зарегистрировано в качестве юридического лица, 15.12.2006 деятельность Частного предприятия «ФИО3» прекращена на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В силу ч. 3 ст. 14. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Учитывая, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 от 04.05.2023, истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования лишь ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание положения п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, согласно которых, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, на основании определения суда от 22.11.2024 о судебном поручении, в качестве свидетелей были допрошены ФИО5 и ФИО9

Так, свидетель ФИО9 суду показал, что он знаком с истцом по совместной работе в Частном предприятии «ФИО3», в котором он работал в период с 18.06.1995 по ноябрь 1999 года, а истец в этот период работала на предприятии в бухгалтерии.

Свидетель ФИО5, опрошенная по судебному поручению, суду показала, что во время ее работы с 01.04.1994 по 01.04.1999 в Частном предприятии «ФИО3» в г. Усть-Куте вместе с ней в данный период работала ФИО1, работавшая в должности главного бухгалтера.

Факт работы свидетелей в спорный период подтверждается трудовыми книжками, выданными на их имена.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 установлено, что Усть-Кутский муниципальный район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Таким образом, факт работы ФИО1 в периоды с 01.04.1994 по 01.04.1999 в Частном предприятии «ФИО3», находящимся на территории Усть-Кутского района, в качестве главного бухгалтера подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: пояснениями истца, справками, показаниями свидетелей, которые суд относит к допустимым доказательствам по делу, поскольку они никем не опровергнуты, согласуются между собой и с имеющимися письменными доказательствами по делу.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что спорный период работы ФИО1 с 01.04.1994 по 01.04.1999 подлежит включению в её страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Согласно частей 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.20013 №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

Учитывая засчитанный судом стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ее страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на день обращения 03.04.2023 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости составит более необходимых 20 и 17 лет соответственно.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь матерью двоих детей, первоначально обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 03.04.2023, при этом достигла требуемого возраста, соответственно право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истца с 03.04.2023.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.04.2023, что будет гарантировать своевременное пенсионное обеспечение, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.04.2023.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня возникновения права, следовательно, решение ОСФР по Иркутской области № 81036/23 от 10.05.2023 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 81036/23 от 10.05.2023 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Установить факт работы ФИО1 в частном предприятии «ФИО3» в качестве главного бухгалтера в период с 01.04.1994 по 01.04.1999.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.04.1994 по 01.04.1999 в частном предприятии «ФИО3» в качестве главного бухгалтера.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 03.04.2023 и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 03.04.2023.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.М. Шаламова

Мотивированное решение суда изготовлено 25 февраля 2025 года.