УИД 11RS0001-01-2021-019283-08 № 2а-3591/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Чалановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 26 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица Следственного управления Следственного Комитета РФ по Республике Коми, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Следственному управлению Следственного Комитета РФ по Республике Коми ( СУ СК РФ по Республике Коми), оспаривая законность действий, связанных с этапированием его из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Удмуртия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми для производства следственных действий. Нарушение своих прав и законных интересов обусловил вынужденным отсутствием на оплачиваемой работе в период времени с ** ** ** по ** ** **, а также нарушением требований ст.77.1 УИК РФ, выразившемся в нарушении двухмесячного срока пребывания в следственном изоляторе. Уточнив и дополнив требования, настаивал на взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 120 000 рублей ( исходя из расчета МРОТ за каждый день отсутствия на работе), на основании ст.227.1 КАС РФ. В обоснование указал о том, что следственные действия с его участием не проводились весь период его нахождения в следственном изоляторе, что говорит о необоснованности его перевода в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми из колонии. Весь период с ** ** ** по ** ** **, включая время этапирования, нахождение в СИЗО и период пребывания в карантине по возвращению в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Удмуртия, он был лишен работы и заработка, не мог исполнять денежные обязательства по уплате ... и погашению назначенного судом штрафа.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, должностное лицо- ст.следователь СУ СК РФ по Республике Коми ФИО2, а также финансовый орган- Министерство финансов РФ.

Административный истец в судебном заседании посредством видеоконференц- связи на удовлетворении своих требований настаивал по заявленным основаниям.

Представитель УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Остальные надлежаще извещенные стороны непосредственного участия в рассмотрении дела не приняли.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно данным справки по личному делу, ФИО1 осужден ... с учетом постановления от ** ** ** ... по ст.... УК РФ ( приговор от ** ** **) к ... годам лишения свободы в ИК строгого режима, с назначением штрафа. Приговор вступил в законную силу ** ** **.

Административный истец отбывает наказание в ИК-8 УФСИН России по Республике Удмуртия.

В рамках уголовного дела №... по обвинению ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ** ** ** ст.следователем СУ СК РФ по Республике Коми ФИО2 вынесено постановление о переводе ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Удмуртия, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми сроком на 2 месяца для производства следственных действий с его участием.

По постановлению следователя ФИО1 ** ** ** был этапирован из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Удмуртия и ** ** ** прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, где находился до ** ** **. ** ** ** направлен из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Удмуртия ( г.Ижевск). По прибытию в колонию с ** ** ** по ** ** ** содержался в карантинном отделении, соответственно, к труду в указанный период не привлекался.

Как следует из представленных материалов, в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в каких- либо следственных действиях ФИО1 непосредственного участия не принимал, в связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для возникновения необходимости в его допросе и проведении очных ставок с его участием, отпали по причинам, не зависящим от воли должностных лиц СУ СК РФ по Республике Коми или иных государственных органов ( изменение своих показаний остальными участниками предварительного следствия по уголовному делу №... ).

Рассматривая требования административного истца, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован и осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В соответствии с частью 1 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев.

Согласно пункту 3 части второй статьи 38 УПК Российской Федерации следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с данным Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа.

Как следует из обстоятельств дела, этапирование административного истца произведено в связи с расследованием уголовного дела, при наличии оснований для перевода из исправительной колонии в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, на основании мотивированного постановления следователя, утвержденного и.о. руководителя следственного органа.

Доводы ФИО1 об ухудшении его положения ввиду изменения условий содержания с колонии на следственный изолятор, тем самым лишении права на труд и права проживания в ИК-8 УФСИН России по Республике Удмуртия в тех условиях, которые были определены ему приговором суда, не могут быть приняты во внимание.

Сам факт перевода административного истца из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Удмуртия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми не дает оснований для вывода, что этими действиями нарушены его права, предусмотренные статьей 9 УПК РФ.

Согласно части 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В оспариваемый период заявитель содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми на законных основаниях, в этот период отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору суда и после окончания следственных действий направлен обратно в исправительную колонию.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.12.2020 N 3085-О при необходимости участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из названных исправительных учреждений на основании статьи 77.1 УИК Российской Федерации. Сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица, как осужденного.

В этой связи, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть третья статьи 77.1 УИК Российской Федерации) (определения от 25 апреля 2019 г. N 1165-О, от 25 июня 2019 г. N 1805-О и от 24 октября 2019 г. N 2718-О). Тем самым, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом.

Из анализа этих норм права и конкретных обстоятельств дела следует, что этапирование истца из исправительной колонии в следственный изолятор по месту производства предварительного расследования само по себе не предполагает, что, вопреки приговору, ему изменены условия содержания. (Аналогичный правовой подход находит свое отражение в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09.03.2022 N 88-3828/2022).

Отсюда следует, что само по себе содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленных государством нормативам, к которым относятся равно, как ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Удмуртия, так и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, заведомо не является причиняющим ему физические и нравственные страдания.

Установленный следователем в постановлении от ** ** ** срок перемещения ФИО1 в следственный изолятор соответствует требованиям ч.1 статьи 77.1 УИК РФ ( 2 месяца). То обстоятельство, что фактическая отправка осужденного на этап обратным маршрутом произведена через 5 дней после истечения двухмесячного срока с момента его прибытия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми (** ** **) обусловлено формированием учреждениями УФСИН России по Республике Коми этапа для отправки маршрутом, следующим через г.Ижевск, и не свидетельствует о нарушении этим прав заявителя, поскольку не может рассматриваться как сколь-нибудь продолжительный период и не является достаточным основанием для удовлетворения его требований, поскольку для подобного вывода в порядке ст.227.1 КАС РФ необходимо установить, что указанное нарушение было настолько существенным, что неизбежно подвергало истца страданиям и унижениям в крайней степени, влекло угрозу его жизни, здоровью и благополучию, свидетельствовало о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании.

В силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку таких обстоятельств по настоящему делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Исходя из того, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от основного требования, оснований для его удовлетворения также не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 к Следственному управлению Следственного Комитета РФ по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица Следственного управления Следственного Комитета РФ по Республике Коми, ФИО2, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в период времени с ** ** ** по ** ** **, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Дульцева

...