31RS0016-01-2023-003501-16 № 2-3357/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 02.08.2023
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Вавиловой Н.В.
при секретаре Анисимове С.В.
с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Белгородской области о включении периода работы в стаж для назначении пенсии, возложении обязанности пенсию назначить,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении на ОСФР по Белгородской области обязанности включить ей в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы: с 01.01.1991 по 18.09.1993 и с 19.03.1995 по 01.12.1999 в должности уборщицы в Гатищенском сельском совете Волчанского района Харьковской области Республики Украина и назначить пенсию с 17.10.2022, ссылаясь на те обстоятельства, что при обращении за назначением пенсии ответчиком было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и величины ИПК, при этом в стаж необоснованно не были включены спорные периоды работы по причине отсутствия подтверждающих справок от компетентных органов другого государства.
В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО2 относительно удовлетворения заявленных требований возражал, указал, что для включения в стаж периодов работы истицы необходимо подтверждение, однако ввиду отсутствия в настоящее время почтового сообщения с Республикой Украина направить соответствующие запросы не представляется возможным.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – также Закон о страховых пенсиях).
В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом переходных положений для женщин, рожденных в первом полугодии 1964 году, право на страховую пенсию возникает по достижении возраста 55 лет и 6 месяцев при наличии страхового стажа 10 лет и ИПК 16,2.
С целью реализации предоставленного ей законом права, ФИО1 17.10.2022 обратилась в ОСФР по Белгородской области, представив трудовую книжку.
Решением от 17.01.2023 №230000004119/199901/22 в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности страхового стажа – 6 лет 8 месяцев 5 дней вместо требуемого минимума 10 лет, и величины ИПК – 12,225 при минимуме в 16,2. Указано, что периоды работы с 01.01.1991 по 01.12.1999 в сельском совете не включены в страховой стаж по причине отсутствия ответов на запросы о его подтверждении, а также с 12.01.2004 по 07.10.2002 и с 15.11.2004 по 13.05.2005 – периоды безработицы.
Период ухода за ребенком до полутора лет - с 19.09.1993 по 18.03.1995 в страховой стаж включен.
Суд полагает отказ в назначении пенсии неправомерным.
Согласно записям в трудовой книжке истица 01.07.1987 принята на работу в Гостищенский сельский совет на должность уборщицы, откуда уволена 01.12.1999.
Указанный период работы протекал на территории Республики Украина.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств ранее были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.
В соответствии с разъяснениями, данными в параграфах 2 и 3 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории РФ без легализации. Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ (статья 6 Соглашения). При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу действующего пенсионного законодательства документы для назначения пенсии обязано представлять обратившееся за назначением пенсии лицо (статья 22 Закона о страховых пенсиях).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).
Такая проверка может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил, утвержденных приказом от 17.11.2014 № 884н).
Согласно письму ПФР от 17.03.2022 №СЧ-21-24/6059 «О пенсионном обеспечении граждан, переселившихся с территории Украины» вопрос о пенсионном обеспечении таких граждан может быть рассмотрен на основании имеющихся у них документов о стаже и заработке при наличии права на страховую пенсию. При этом территориальным органам ПФР необходимо осуществлять направление запросов в компетентные органы Украины в установленном порядке. В существующих условиях при невозможности в течение 2022 года получения от компетентных органов Украины документов (сведений), подтверждающих пенсионные права (стаж, заработок, уплату страховых взносов), сведений о сроке прекращения выплаты пенсии (выплатные дела), о неназначении пенсии на территории Украины, в целях недопущения оставления граждан Российской Федерации и граждан Украины без средств к существованию при их волеизъявлении может быть рассмотрен вопрос об их пенсионном обеспечении в соответствии с законодательством Российской Федерации с применением Соглашения СНГ на основании имеющихся у граждан документов о стаже и заработке и при наличии права на страховую пенсию либо пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
В настоящее время почтовое сообщение между Россией и Республикой Украина прекращено. В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указал, что запросы в адрес Главного управления Пенсионного фонда Украины подготовлены, однако запросить необходимые справки не представляется возможным.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы истицы в страховой стаж, так как в существующих условиях невозможно получение от компетентных органов Украины подтверждающих трудовую деятельность истца документов по независящим от ФИО1 причинам.
Помимо ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ухода за которым учтем при исчислении страхового стажа истицы, ФИО1 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, при включении спорных периодов работы истицы в страховой стаж, а также периода ухода за вторым ребенком, у ФИО1 продолжительность страхового стажа и величина ИПК будут достаточными для назначения пенсии по старости на общих основаниях.
Положениями частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, законодатель ставит вопрос назначения пенсии в зависимость от выраженного волеизъявления гражданина, имеющего право на назначение соответствующей пенсии.
Учитывая, что назначение пенсии носит заявительный характер, пенсия подлежит установлению с 17.10.2022 – даты подачи заявления о назначении пенсии, поскольку ранее истица за ее назначением не обращалась.
На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1, <данные изъяты>, к ОСФР по Белгородской области, ОГРН <***>, о включении периода работы в стаж для назначении пенсии, возложении обязанности пенсию назначить удовлетворить.
Включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.01.1991 по 18.09.1993 и с 19.03.1995 по 01.12.1999 в должности уборщицы в Гатищенском сельском совете Волчанского района Харьковской области Республики Украина.
Возложить на ОСФР по Белгородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17.10.2022.
Взыскать с ОСФР по Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.
Судья
Мотивированное решение составлено 11.08.2023.