Апелляционное определение по делу № 2-291/2023 от 17.08.2023

Судья Рожкова И.П.

Дело № 33-8682/2023

№ 2-291/2023 (УИД 59RS0004-01-2022-005839-03)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 17 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Бузмаковой О.В.,

судей Цыбиной И.Н., Кляусовой И.В.,

при секретаре Зайцевой К.С.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Перми на решение Ленинского районного суда города Перми от 10 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Цыбиной И.Н., пояснения представителя истца ФИО1, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, начальнику Управления жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 29.06.2022 во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; возложении обязанности на Управление жилищных отношений администрации г. Перми устранить допущенные недостатки и включить ФИО2 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет; возложении обязанности на администрацию г. Перми предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Перми не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта (л.д. 5-7, 81-82).

В обоснование исковых требований указал, что являлся воспитанником школы-интерната ГКОУ «***» г. Соль-Илецка Оренбургской области в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители истца лишены родительских прав. 30.07.2012 до достижения возраста 23 лет ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении в пользование благоустроенного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Однако, администрацией г. Соль-Илецка с 30.07.2012 под № ** истец включен в иной список – список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в г. Соль-Илецке. О том, что заявитель включен в список иных нуждающихся (как малоимущий), а не в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ФИО2 не знал, при этом он предоставлял все необходимые документы, указывающие на то обстоятельство, что он является ребенком-сиротой, оставшимся без попечения родителей. То обстоятельство, что истец поставлен в очередь для получения жилья как малоимущий, не может повлиять на жилищные права истца, связанные с реализацией прав, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ в части, касающейся предоставления жилых помещений.

Определением суда в протокольной форме от 10.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечена администрация муниципального образования Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области (л.д. 65).

Определением суда в протокольной форме от 19.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Перми (л.д. 93).

Решением Ленинского районного суда города Перми от 10 мая 2023 года постановлено:

«Признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми № 666 от 29.06.2022 об отказе ФИО2 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Возложить на Управление жилищных отношений администрации г. Перми (ИНН <***>) обязанность включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Возложить на администрацию города Перми (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО2 (паспорт серия ** № **) на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Не согласившись с постановленным решением суда, администрация города Перми обратилась с апелляционной жалобой, считает решение незаконным и необоснованным, поскольку судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, апеллянт просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Истец не был лишен права встать на жилищный учет по списку детей-сирот, однако таким правом не воспользовался. Юридически значимым фактом по делу является временной период, а именно возраст с 18 до 23 лет, когда истцу необходимо было представить в орган местного самоуправления по месту жительства заявление о включении в список. Распоряжение начальника управления об отказе ФИО2 во включении в список является правомерным. Объем выделенных денежных средств на приобретение жилых помещений в 2023 году составляет 273,078 млн. рублей. Количество неисполненных судебных актов увеличивается, на сегодняшний день на исполнении находится более 300 решений. Предельная стоимость жилого помещения составляет 3 054 447 рублей. Расчетное количество квартир, которые могут быть приобретены за счет выделенных денежных средств составляет 91 ед. Муниципальное образование осуществляет переданные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот только за счет и в пределах средств бюджета Пермского края в форме субвенций. Выделение требуемых субвенций осуществляет Правительство Пермского края. На сегодняшний день субвенции на исполнение указанных полномочий переданы в недостаточном объеме, в связи с чем, исполнить решение суда будет неисполнимым.

Представитель истца ФИО1 в суде апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец ФИО2 в суд апелляционной инстанции не явился, ответчики администрация г. Перми, Управление жилищных отношений администрации г. Перми, начальник Управления жилищных отношений администрации г. Перми, третье лицо администрация муниципального образования Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области в судебное заседание представителя не направили, о месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, от администрации города Перми поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1, 2, 2.1, 5, 6, 6.5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - Список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В Список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, по достижении ими возраста 14 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления Пермского края осуществляют формирование списка на основании заявлений и документов, прилагаемых к заявлению, установленных в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 №670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч.3 ст. 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения (в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 19.06.2018 № 322-п, от 01.06.2022 № 464-п); жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 01.06.2022 № 464-п).

Судом первой инстанции по материалам дела верно установлено, что ФИО2 родился ** в г.**** (л.д. 15 – копия паспорта, л.д. 48 – копия свидетельства о рождении), относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать А1. и отец А2. решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 29.04.1999 лишены родительских прав, в том числе в отношении ФИО2 (л.д.114).

Распоряжением главы администрации города Соль-Илецка Оренбургской области № 1090 от 08.09.1997 истец поставлен на государственное обеспечение и определен в школу-интернат г. Соль-Илецка (л.д. 115 оборот).

Распоряжением главы администрации города Соль-Илецка Оренбургской области № 416р от 29.04.1998 за ФИО2 закреплено жилое помещение по месту постоянного проживания по адресу: г. Соль-Илецк, ул. **** (л.д. 10, 11-12, 115).

Заочным решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 05.06.2003 признано право собственности А2., А3., ФИО2, А4., А5. по праву приватизации каждого на 1/5 доли на квартиру по адресу: г. Соль-Илецк Оренбургской области, ул. **** (л.д. 112 оборот-113).

Решением Совета депутатов МО городское поселение г. Соль-Илецк Соль-Илецкого района Оренбургской области от 18.10.2006 на территории поселения установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13, 5 кв.м. общей площади жилого помещения.

В соответствии с техническим паспортом, общая площадь вышеуказанного жилого помещения составляет 42,9 кв.м., жилая – 31,0 кв.м. (л.д. 111), соответственно, ФИО2 имел в собственности в квартире по месту проживания 8 кв.м. от общей площади и 6,2 кв.м. от жилой, что ниже учетной нормы.

Аттестат об основном общем образовании выдан ФИО2 МОУ «***» в 2006 году (л.д.57 оборот).

24.07.2012 (в возрасте 22 лет) ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, представив при этом, в том числе документы, подтверждающие наличие у него статуса ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей (л.д. 101-102).

Постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк № 635-п от 30.07.2012 истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых посещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по второму основанию (обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы) (л.д. 100 оборот).

Согласно справке № 2201 от 24.08.2015, выданной и.о. главы администрации муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк, ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк, составом семьи 1 человек, по категории: малоимущие граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (после 2005г.) с 30.07.2012 под № 196 (л.д. 14).

Сведения о том, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилого помещения по договору социального найма, в материалы дела не представлены.

Также судом первой инстанции установлено, что с 05.02.2022 по настоящее время ФИО2, ** года рождения, зарегистрирован по адресу: **** (л.д. 25 - адресная справка Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, л.д. 47 – копия паспорта).

Согласно выписке из ЕГРН, собственником квартиры по адресу: Пермский край, г.Пермь, ул. **** является М. (л.д. 50-51).

Постановлением главы администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 26.01.2023 № 131-п истец снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории малоимущая семья, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование (л.д. 99 оборот).

31.03.2022 ФИО2 обратился в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 46).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 29.06.2022 №666 ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ввиду отсутствия у ФИО2 права, установленного законодательством, на предоставление жилого помещения (л.д. 8).

Судом первой инстанции установлено, что 24.01.2020 прекращено право собственности истца на 1/5 долю в квартире по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, г.Соль-Илецк, ул. ****, на основании договора купли-продажи (л.д. 116-117).

Иные жилые помещения на праве собственности либо в пользовании на основании договора социального найма ФИО2 не имеет, что подтверждается сведениями, предоставленными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ГУП «ЦТИ и кадастровой оценки Пермского края», ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» (л.д. 24, 26, 27).

Установив изложенные выше обстоятельства, руководствуясь указанными выше положениями закона, исходя из того, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей, постоянно проживает на территории Пермского края, нуждается в обеспечении жилым помещением, своевременно обратился с заявлением о постановке его на учет, как нуждающийся в жилье, учитывая, что ФИО2 был обеспечен жильем площадью ниже учетной нормы, установленной решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк Соль-Илецкого района Оренбургской области, при этом необоснованно, несмотря на предоставление документов, свидетельствующих об отнесении его к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не был включен администрацией муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании незаконным распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 29.06.2022 №666 и возложении на ответчика – Управление жилищных отношений администрации г.Перми обязанности включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Учитывая, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако на момент рассмотрения настоящего дела не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о возложении на администрацию города Перми обязанность предоставить истцу на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе администрации города Перми.

Доводы апелляционной жалобы администрации города Перми полностью повторяют позицию, занятую ею в суде первой инстанции, обоснованно признанную судом несостоятельной. Оснований для иной оценки верно установленных обстоятельств дела и исследованных судом доказательств у судебной коллегии не имеется.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения ею возраста 23 лет.

Как указано выше, 31.03.2022 ФИО2 обратился в Управление жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по городу Перми (л.д. 46).

При этом истец указывает, что еще в 2012 году (до достижения им 23 лет) обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, представив при этом, в том числе документы, подтверждающие наличие у него статуса ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей (л.д. 101-102).

Разрешая спор о наличии или отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО2, правовой статус которого как лица из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, и наличие у него права на предоставление дополнительных государственных гарантий не оспаривались участниками процесса, при этом все возражения ответчиков сводились лишь к тому, что истец до достижения 23-летнего возраста не реализовал свое право и не встал на учет для получения жилого помещения, судебная коллегия, применительно к установленным конкретным обстоятельствам данного дела, полагает, что истец обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему жилого помещения своевременно – до достижения 23-летнего возраста.

То обстоятельство, что уполномоченные органы не приняли истца на соответствующий его статусу оставшегося без попечения родителей ребенка жилищный учет и до настоящего времени не обеспечили истца жилым помещением ни как ребенка-сироту, ни по иным основаниям, не может быть поставлено в вину истцу, чьи права длительное время нарушались.

Истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

Ссылка администрации г. Перми в апелляционной жалобе на то, что денежные средства, выделяемые муниципальному образованию для приобретения жилых помещений для граждан указанной категории (субвенций) переданы в недостаточном объеме, не влечет необходимость отмены решения суда, поскольку не имеет правового значения.

Необходимость выполнения ответчиком обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной льготной категории должна быть исполнена вне зависимости от получения ответчиком денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений.

Решение суда первой инстанции подлежит исполнению за счет субвенций бюджету муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

При этом в решении суда имеется специальное указание на то, что жилое помещение для истца должно быть приобретено не за счет средств местного бюджета, но за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет иных средств, имеющих целевое назначение.

Ссылок на доказательства и обстоятельства, имеющие правовое значение для рассматриваемого спора, требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену решения, судом не допущены, в апелляционной жалобе такие доводы не приведены.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Перми от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Перми – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.08.2023.