Постановление по делу № 5-12/2025 от 25.06.2025 | Зилаирский районный суд (Республика Башкортостан)

дело № 5-12/2025

УИД 03RS0043-01-2025-000411-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Зилаир 25 июня 2025 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1 (адрес местонахождения: <...>),

с участием представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО6,

заместителем главного государственного инспектора г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов по пожарному надзору ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

ФИО2, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении Баймакским межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ – заместителем главного государственного инспектора г. ФИО3, ФИО3, ФИО3 и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внепланового инспекционного визита объекта защиты – торгово-сервисного комплекса «Зилаир», правообладателем которого является ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО2, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением главного государственного инспектора г. ФИО3, ФИО3, ФИО3 и <адрес>ов РБ по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с наложением административного штрафа в размере 40000 рублей, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по которому не истек установленный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, осуществляя деятельность на объекте защиты категории значительного риска – здания по адресу: <адрес>, повторно совершил нарушение требований правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно:

1. Зазор между маршами лестниц на объекте составляет 50 мм., при этом требуемая ширина не менее 75 мм. (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ; пункт 8.9 СНиП 21-01-97; пункт 7.14 СП 4.13130.2013 свод правила «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

2. Отсутствует ограждение на кровле здания (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года; пункт 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; пункт 17 (а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479; пункт 7.16 СП 4.13130.2013 свод правила «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

3. Строительные конструкции бесчердачного покрытия здания выполнены из дерева. Не представлена документация, подтверждающая предел огнестойкости строительных конструкций бесчердачных покрытий (пункт 1 часть 1 статьи 6 и часть 2 статьи 87 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года, в которой имеет таблица 21, согласно которой требуемый предел огнестойкости строительных конструкций бесчердачных покрытий: 1. фермы, балки, прогоны- R15; 2. настилы (в том числе с утеплителем)- RE 15);

4. Приёмно- контрольный пульт размещён в помещении сторожа, при этом данное помещение не обеспечено телефонной связью (пункт 56 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

5. Пути эвакуации не обеспечены эвакуационным освещением (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года; пункт 37 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; пункты 7.105, 7.6.3 СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение, утвержденного Приказом Минстроя России от 07.11.2016 года № 777/пр; часть 9 статьи 82 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года);

6. Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале на втором этаже составляет менее 2,5 метров, при этом фактическая ширина проходов составляет 0,8 метра, а общая площадь торгового помещения этажа составляет 505 квадратных метров (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года; часть 1 статьи 89 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года; пункт 7.2.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты; пункт 7.6.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19.03.2020 года № 194);

7. Не обеспечено выполнение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (пункт 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

8. Самостоятельная автоматическая установка пожарной сигнализации, установленная в помещении магазина «Магнит» на первом этаже, не объединена в единую систему с автоматической пожарной сигнализацией ТСК «Зилаир», соответственно, отсутствует контроль за автоматической пожарной сигнализацией помещения магазина «Магнит» с общего пожарного поста (пункт 1 части 3 статьи 4, статья 54 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года; часть 38 статьи 2 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года; пункты 3.69, 3.92, 3.114 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты; пункт 3.25 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России № 582 от 31.07.2020 года);

9. Временные строения (вагончики - ларьки) со стороны проезжей части переулка Зилаирский, расположены на расстоянии менее 15 метров от здания (статья 68 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года; пункт 4.15 СП 4.13130.2013 свод правила «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО6 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью, пояснив, что с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении ИП ФИО2 согласен в полном объеме, в настоящее время заключаются договоры и ведутся работы по устранению всех нарушений, указанных в акте, для чего необходимы денежные средства, в связи с чем, просил суд снизить размер назначенного наказания в связи с тяжелым материальным положением ИП ФИО2 В настоящее время ведутся работы по монтажу ограждений на кровле здания, проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений здания, демонтирован приёмно-контрольный пункт, самостоятельная автоматическая установка пожарной сигнализации объединена в единую систему с автоматической пожарной сигнализацией, демонтированы временные строения около здания.

Заместитель главного государственного инспектора г. Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов по пожарному надзору ФИО7 в судебном заседании пояснил, что выявленные при первой проверке нарушения не устранены, в связи с чем, полагал, что ИП ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела по всем известным суду адресам для направления почтовой корреспонденции, в том числе отправлением SMS-сообщения на номер имеющийся в материалах дела

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксациифакта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Полагаю, что требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО2 не нарушены, необходимые условия для реализации права ФИО2 на судебную защиту и на непосредственное участие представителей ФИО2 в рассмотрении жалобы созданы. При этом, право ФИО2 на защиту в ходе производства по данному делу реализовано им по своему усмотрению.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО6 и ФИО7, исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Совершение административного правонарушения по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административного штрафа от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязательными требованиями пожарной безопасности (требования пожарной безопасности) признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона). Его положения обязательны для исполнения, в частности, при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (пункт 1 части 1 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ); к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ); к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона (национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона); пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Приказом МЧС России № 288 от 24.04.2013 года утвержден свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

Приказом Минстроя России № 777/пр от 07.11.2016 года утверждены

СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение».

Приказом МЧС России № 194 от 19.03.2020 года утвержден свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Приказом МЧС России № 582 от 31.07.2020 года утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

Вступившим в законную силу 23 апреля 2024 года постановлением главного государственного инспектора г. ФИО3, ФИО3, ФИО3 и <адрес>ов РБ по пожарному надзору ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ год лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей (л.д. 21-24).

Заместителем главного государственного инспектора г. ФИО3, ФИО3, ФИО3 и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении внепланового инспекционного визита объекта защиты – торгово-сервисного комплекса «Зилаир», правообладателем которого является ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 12-13).

Согласно протокола №, составленного ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора г. ФИО3, ФИО3, ФИО3 и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО7 ИП ФИО2, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением главного государственного инспектора г. ФИО3, ФИО3, ФИО3 и <адрес> по пожарному надзору ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ с наложением административного штрафа в размере 40000 рублей, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по которому не истек установленный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, осуществляя деятельность на объекте защиты категории значительного риска – здания по адресу: <адрес> <адрес>, повторно совершил нарушение требований правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», которые указаны выше. (л.д. 19-21).

Указанные доказательства считаю относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, получены без нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО2 или его представителем ФИО6 вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения и фактические обстоятельства его совершения не оспариваются.

Вместе с тем, согласно акта инспекционного визита, составленному ДД.ММ.ГГГГ и протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2 вменялись также следующие нарушения: нарушение пункта 7.2.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты, нарушение пунктов 3.69, 3.92, 3.114 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты и нарушение часть 38 статьи 2 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года, указанные в пунктах 6 и 8 протокола.

Однако суд находит данные нарушения вмененными неверно и считает необходимым исключить из протокола нарушение пункта 7.2.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты, указанного в пункте 6 протокола, поскольку данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 19.03.2020 года № 194, вступившего в силу через шесть месяцев со дня издания.

Также, суд полагает необходимым исключить из протокола нарушение пунктов 3.69, 3.92, 3.114 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты, указанного в пункте 8 протокола, поскольку документ также утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России № 87 от 17.02.2021 года.

Кроме того, суд приходит к выводу об исключении из протокола нарушение, предусмотренного пунктом 38 статьи 2 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года, поскольку указанный нормативный акт нет содержит ссылки на пункта 38 статьи 2, по причине того, что он утратил силу в связи принятием Федерального закона от 14.07.2022 года N 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

При таких обстоятельствах вменение ИП ФИО2, в вину перечисленных выше нарушений является необоснованным и подлежащим исключению.

Несмотря на это, суд находит установленным и доказанным невыполнение ИП ФИО2, иных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в акте инспекционного визита, составленному ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельства, в своей совокупности представленные доказательства подтверждают, что ИП ФИО2 допустил повторное нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты категории значительного риска, выразившееся в необеспечении работоспособности автоматических установок пожаротушения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Общества, согласно п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также полное признание вины (по установленным судом фактическим обстоятельствам).

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта неисполнения законодательства в области противопожарной безопасности, и не зависит от наличия или отсутствия вреда, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как это противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

В соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Учитывая тяжесть установленных нарушений, суд полагает, что в данном случае назначение наказания ИП ФИО2 в виде приостановления деятельности не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако, поскольку диспозиция ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает повторное нарушение требований пожарной безопасности, административное правонарушение нельзя признать совершенным впервые, допущенное лицом, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нарушение создало угрозу причинения вреда охраняемым интересам общества и государства, следовательно, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

Отсутствие денежных средств не исключают административную ответственность лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2, который обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Исходя из примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несет административную ответственность как должностное лицо, в том числе в случае, когда дело о данном административном правонарушении возбуждено после утраты данным лицом статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц.

Частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, характеристики привлекаемого лица, признавшего вину в совершении административного правонарушения полностью и принимающего меры по устранению допущенных нарушений, исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, усматриваю возможность применения оснований, при которых лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 60000 рублей, то в силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа – 30000 рублей.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, что должно быть подтверждено документально.

Обосновывая ходатайство о снижении размера административного штрафа ФИО2 помимо полного признания вины, указывает об оплате назначенного административного штрафа в течении 20 дней с момента вынесения постановления, прикладывает в обоснование предпринятых мер: договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО9 на выполнение работ по испытанию пожарной эвакуационной лестницы, оплате вышеуказанных работ; договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО5 на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений, оплате вышеуказанных работ; договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Орден-Сервис» на выполнение работ по объединению двух систем пожарной сигнализации

Необходимо учитывать, что согласие с протоколом об административным правонарушением не является основанием для снижения штрафа в указанном порядке, а признается смягчающим обстоятельством.

Суд считает, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей носит неоправданно карательный характер.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, наличие у ФИО2 статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, принимая во внимание принятие мер, направленных на выполнение требований пожарных предписаний, о чем представлены документы в судебном заседании, полное признание вины, судья приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с соблюдением требований ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая все приведенные обстоятельства, суд считает, что назначение ИП ФИО2 административного штрафа в размере 30 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания, обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений, соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - охране общественного порядка и общественной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Наименование платежа: оплата штрафа за административное правонарушение.

Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

<данные изъяты>