Решение по делу № 2А-181/2024 от 10.01.2025

административное дело № 2а-9/2025 (2а-181/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2025 года с. Хову-Аксы

Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Гольцовой И.Г.,

при секретаре Ооржак З.А.-Х.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации Чеди-Хольского района Республики Тыва к Управлению ФССП России по Республике Тыва, СОСП по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, прокуратуре Чеди-Хольского района Республики Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чеди-Хольского района Республики Тыва (далее – Администрация) обратилась в суд административным иском к Управлению ФССП России по Республике Тыва, СОСП по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, прокуратуре Чеди-Хольского района Республики Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что Администрация является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Чеди-Хольским районным судом Республики Тыва по делу №. Администрацией восстановлены учётные дела еще в 2023 году. Двадцать второго января 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыл по РОВИП ССС. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей. Двадцать восьмого октября 2024 года исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований. Просит освободить от исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП в связи с исполнением должником решения суда.

Представитель административного истца – председатель Администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в суд своего представителя не направил.

Представитель ответчика СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен электронной почтой, ходатайств не заявлял.

Представитель ответчика УФССП России по Республике Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен электронной почтой, ходатайств не заявлял.

Представитель прокуратуры Чеди-Хольского района Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств не заявляли.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного Федерального закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума № 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года № 654-О, пункт 75 постановления Пленума № 50).

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Решением Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 29 августа 2023 года иск прокурора Чеди-Хольского района удовлетворен, бездействие администрации Чеди-Хольского района Республики Тыва (далее по тексту – Администрация) по восстановлению учетных дел граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий по <адрес>: 1, 2, 3, 4, 5, 6 признано незаконным, также на администрацию возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить учетные дела граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий по <адрес>: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и обязанность сообщить суду и прокурору Чеди-Хольского района Республики Тыва об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 2 октября 2023 года.

По вступлению решения в законную силу на основании заявления истца ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС №, который истцом был направлен в Чеди-Хольский РОСП УФССП по РТ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Чеди-Хольского РОСП УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Чеди-Хольского РОСП УФССП России по Республике Тыва ККК. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что исполнительное производство №-ИП передано в МОСП г. Кызыла по РОВИП. Сведений о получении должником копии постановления в материалах исполнительного производства не имеется.

Из постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России (далее по тексту - судебного пристава-исполнителя) от 2 ноября 2023 года № следует, что исполнительное производство №-ИП принято к исполнению, исполнительному производству присвоен №-ИП. Из копии скриншота АИС ФССП следует, что уведомление о вынесении постановления должник прочитал 11 декабря 2023 года.

Из акта судебного пристава-исполнителя от 22 декабря 2023 года следует, что судебный пристав, рассмотрев материалы исполнительного производства в присутствии понятых, ознакомленных с правами и обязанностями понятых, установила, что решение суда не исполнено, при этом данные понятых присутствовавших при составлении акта не указаны, подписей понятых не имеется.

Из постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что должнику Администрации установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП до ДД.ММ.ГГГГ. Из копии скриншота АИС ФССП следует, что уведомление о вынесении постановления должник прочитал ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по исполнительному производству №-ИП требования исполнительного документа должником, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного листа с должника Администрации постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Из копии квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что копия постановления направлена письмом с РПО №.

Из акта судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебный пристав-исполнитель, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП в присутствии понятых, ознакомленных с правами и обязанностями понятых, установила, что решение суда не исполнено, при этом данные понятых присутствовавших при составлении акта не указаны, подписей понятых не имеется.

Из постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что должнику Администрации установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП до ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о получении должником копии постановления в материалах исполнительного производства не имеется.

Из постановления и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП следует, что Администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Из постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что должнику Администрации установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП до ДД.ММ.ГГГГ. Из копии скриншота АИС ФССП следует, что уведомление о вынесении постановления должник прочитал ДД.ММ.ГГГГ.

Должник администрация обратилась к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения суда на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что исполнительное производство №-ИП окончено. Из копии скриншота АИС ФССП следует, что уведомление о вынесении постановления должник прочитал ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного следует, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого возбуждено исполнительное производство вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок для добровольного исполнения установленный в решении суда истекал ДД.ММ.ГГГГ, однако взыскатель с заявлением о возбуждении исполнительного производства обратился ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, возбуждённое Чеди-Хольским РОСП УФССП России по Республике Тыва было вновь принято СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России, о чем должник был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, однако требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ установил новый срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Во вновь установленный срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не были исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного листа судебный пристав-исполнитель принял решение о необходимости взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей.

Из материалов дела не усматривается, что должник принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требований в установленный срок.

Таким образом, должник в установленный для добровольного исполнения срок, в том числе с учетом его продления, не исполнил требования исполнительного документа, при этом не представил доказательства наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа.

Истец, указывая, что учетные дела восстановлены еще в 2023 году, надлежащих доказательств, подтверждающих свои доводы не представил, кроме того сроки исполнения требований исполнительного документа для должника судебным приставом-исполнителем продлевались неоднократно, а именно ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, о чем должник каждый раз был уведомлен. Сведения об исполнении требований должник судебному приставу-исполнителю представил только ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные административным истцом доказательства не свидетельствуют об отсутствии вины должника и непреодолимых обстоятельствах, препятствующих исполнению решения суда.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлено доказательств тому, что исполнение требований по исполнительному документу было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд не усмотрел достаточных оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, а равно для уменьшения его размера.

Таким образом, в удовлетворении административного иска к Управлению ФССП России по Республике Тыва, СОСП по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России следует отказать.

Прокуратура Чеди-Хольского района Республики Тыва в возникших спорных правоотношениях по освобождению от взыскания исполнительного сбора является заинтересованным лицом, а не ответчиком, предъявление истцом требований к прокуратуре района основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. По исполнительному производству, в рамках которого взыскан исполнительский сбор, прокуратура является лишь взыскателем, решений о взыскании исполнительного сбора прокуратурой не принималось, таким образом, в удовлетворении иска к прокуратуре Чеди-Хольского района Республики Тыва также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Чеди-Хольского района Республики Тыва к Управлению ФССП России по Республике Тыва, СОСП по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, прокуратуре Чеди-Хольского района Республики Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.

Председательствующий И.Г. Гольцова