Решение по делу № 2А-2454/2022 от 12.08.2022 | Московский районный суд г. Твери (Тверская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2022 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре Латышевой М.А.,

с участием:

помощника прокурора Московского района г. Твери - Салтыкова М.Д.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

его представителя – адвоката коллегии адвокатов «Закон и право» ФИО3, представившего удостоверение № и ордер № от 11.08.2022 года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания гражданина Украины

ФИО2,

судимого приговором Солнцевского районного суда г. Москвы от 19.07.2021 по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ст. 70 УК РФ окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 06.12.2021 приговор оставлен без изменения,

в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО4 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Украина ФИО2 осужден приговором Солнцевского районного суда г. Москвы от 19.07.2021 по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ст. 70 УК РФ окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 06.12.2021 приговор оставлен без изменения.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 15.04.2022.

05.04.2022 в отношении гр. Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением Федеральной службой исполнения наказания по Тверской области вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

08.04.2022 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гр. Украина ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гр. Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гр. Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность.

В этой связи 15.04.2022 решением Московского районного суда г. Твери гр. Украины ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на четыре месяца по 14.08.2022 включительно.

Однако, до настоящего времени ответ в адрес УМВД России по Тверской области не поступил, исполнить решение о депортации из Российской Федерации не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для оформления свидетельства о возвращении на родину и исполнения решения о депортации. У гр. Украины ФИО2, отсутствует документ, удостоверяющий личность. 20.04.2022 года в целях документирования в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос об оказании содействия в оформлении временного удостоверения личности для возвращения на Родину, но ответ до настоящего времени не поступил. Пояснила, что законных оснований нахождения ФИО2 на территории РФ не имеется. Решение о депортации и иные решения, не обжалованы. Исполнение решения о депортации возложено на УМВД России по Тверской области. Проконтролировать исполнение решения о депортации возможно только при нахождении ФИО2 в специальном учреждении. Данные граждане находятся в специальном учреждении для иностранных граждан. Законом не предусмотрено самостоятельное исполнение решения о депортации лицами, которые освобождаются из мест лишения свободы. Только сотрудники УМВД России по Тверской области обеспечивают исполнение решение о депортации. Он не имеет регистрации на территории РФ, не имеет паспорта. Дополнительно пояснила, что решение о депортации по гражданам Украины ранее исполняли. 10.08.2022 было исполнено решение о депортации в отношении уроженца ДНР. Порядок исполнения решения о депортации отработан. Данная категория граждан следует до границы, затем на границе им выдается временное удостоверение личности и гражданин пересекает границу. Также пояснила, что в июле 2022 в Москве приступило к работе Посольство Луганской Народной Республики, поэтому в ближайшее время запрос в отношении ФИО2 будет сделан. Просила удовлетворить требования на заявленный срок.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания его в центре временного содержания. При этом пояснил, что инвалидности не имеет, имеет заболевание сердца. Родился в , гражданин Украины. В РФ не имеет регистрации, жилья в собственности. Паспорта нет, поскольку он остался у заказчицы по ремонту квартиры. Его родственники проживают в Луганской области – мать, брат, они инвалиды 2 группы по зрению. Готов самостоятельно сделать документы и уехать в Луганскую область, чтобы помогать людям восстанавливать ЛНР. Пояснил, что на территории РФ проживают его дети, отцовство в отношении детей он не устанавливал. Решение о депортации, решение о неразрешении въезда, распоряжение он не обжаловал. Неизвестно сколько он будет находиться в центре, поэтому возражал в удовлетворении исковых требований.

Представитель ФИО3 поддержал позицию ФИО2, возражал против удовлетворения исковых требований. Просил при принятии решения учесть тяжелую жизненную ситуацию ФИО2, нахождение его родственников в Луганской области.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, представителя, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.Вопреки доводам административного ответчика, в силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является уроженцем и гражданином Республики Украина, на территории РФ не имеет регистрации, жилья в собственности, близких родственников граждан РФ.

Установлено, что гр. Республики Украина ФИО2 осужден приговором Солнцевского районного суда г. Москвы от 19.07.2021 по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ст. 70 УК РФ окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 06.12.2021 приговор оставлен без изменения

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 15.04.2022.

05.04.2022 в отношении гр. Украина ФИО2, Управлением Федеральной службой исполнения наказания по Тверской области вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

11.04.2022 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Украина ФИО2 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

У гр. Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность.

Согласно заключению об установлении личности № от 15.04.2022 личность установлена с данными: фамилия Неледва, имя С. отчество – А., дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения –

15.04.2022 решением Московского районного суда г. Твери гр. Украины ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на четыре месяца по 14.08.2022 включительно.

20.04.2022 года в целях документирования ФИО2 в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос об оказании содействия в оформлении временного удостоверения личности физического лица для возвращения на Родину. До настоящего времени ответ в адрес УМВД России по Тверской области не поступил, исполнить решение о депортации из Российской Федерации не представилось возможным.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным, вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации, решения о неразрешении въезда в РФ, не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Республики Украина ФИО2 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Республики Украина, постоянного места жительства, регистрации на территории Российской Федерации, а также документа, удостоверяющего его личность, не имеет. Каких-либо препятствий нахождения ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется. При этом суд учитывает состояние здоровья ФИО2

Суд учитывает пояснения представителя административного истца в суде, согласно которых исполнение решение о депортации возложено на УМВД России по Тверской области и контроль местонахождения лица, в отношении которого принято решение о депортации, также возложено на УМВД России по Тверской области, что исключает возможность контроля фактического места нахождения ФИО2 и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ (конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Республики Украины ФИО2, в случае возникновения такой необходимости.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, основания, которые послужили для помещения ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, не отпали, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Вместе с тем, суд считает, что с учетом установленных обстоятельств, срока нахождения ФИО2 в специальном учреждении (с 15.04.2022), пояснений представителя административного истца об объеме проведения необходимых действий, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в части срока продления содержания гр. Украины ФИО2 в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания гражданина Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить частично.

Продлить срок содержания гражданина Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области: г. Тверь, Б.Перемерки, д. 40 на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок 02 (два) месяца, то есть по 14.10.2022 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Н.В.Акбарова

1версия для печати