Решение по делу № 2А-5764/2025 от 03.12.2025 | Центральный районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело № 2а-5764/2025

42RS0019-01-2025-008081-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи: Федотовой В.А.,

при секретаре: Баздыревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

03 декабря 2025г.

административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе обратилось в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно требованиям просит признать информацию о розничной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети Интернет на сайте <адрес>, неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, при проведении мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, через которые незаконно осуществляется реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, обнаружен Интернет-сайт <адрес>, на котором осуществляется продажа табачной продукции.

При входе на страницы сайта <адрес> представлена возможность пройти регистрацию, ввод логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние (скриншот страниц сайта прилагается). На странице сайта интернет-пользователям представлена возможность приобретения табачной продукции через мессенджер Телеграм и Вотсап через личные сообщения. На главной странице сайта указана следующая информация: <данные изъяты>. На сайте для продажи представлен широкий ассортимент сигарет, есть возможность выбора сигарет по изготовителю, по крепкости, по вкусу, по стране, по формату, по цене. Есть возможность положить товары в корзину для дальнейшего оформления заказа.

Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его регистрации, ИНН, ОГРН данная страница не содержит. Из существа имеющейся на сайте <адрес> информации следует, что пользователям предлагается к продаже табачная продукция в ассортименте дистанционным способом. Таким образом, на данной странице имеется возможность заказать, приобрести табачную продукцию дистанционным способом.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, ходатайств нет.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представили письменные пояснения, согласно которым сайт с URL-адресом: <адрес> доступен, также имеется автоматическая переадресация на адрес <адрес>, против административного иска не возражали, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Территориальный отдел в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе в интересах неопределенного круга лиц, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В судебном заседании установлено, что в Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе, при проведении мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, через которые незаконно осуществляется реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, обнаружен Интернет-сайт <адрес>, на котором осуществляется продажа табачной продукции.

На странице сайта интернет-пользователям представлена возможность приобретения табачной продукции через мессенджер Телеграм и Вотсап через личные сообщения.

На главной странице сайта указана следующая информация:

<данные изъяты>

На сайте для продажи представлен широкий ассортимент сигарет, есть возможность выбора сигарет по изготовителю, по крепкости, по вкусу, по стране, по формату, по цене. Есть возможность положить товары в корзину для дальнейшего оформления заказа.

Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его регистрации, ИНН, ОГРН данная страница не содержит.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Положениями пункта 3 статьи 19 Федерального закона « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) введен запрет на реализацию табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Дистанционный способ продажи товаров регламентирован Правилами №2463 - Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 "Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно п.13 Правил №2463 Обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю. Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

При дистанционном способе продажи товара с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и (или) программы для электронных вычислительных машин продавец предоставляет потребителю подтверждение заключения договора розничной купли-продажи на условиях оферты, которая содержит существенные условия этого договора, после получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Указанное подтверждение должно содержать номер заказа или иной способ идентификации заказа, который позволяет потребителю получить информацию о заключенном договоре розничной купли-продажи и его условиях (п. 14 Правил №2463).

В пункте 20 Правил №2463 определено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором розничной купли-продажи.

В случае если доставка товара произведена в установленные договором розничной купли-продажи сроки, но товар не был передан потребителю по его вине, последующая доставка производится в новые сроки, согласованные с продавцом, на условиях, предусмотренных договором розничной купли-продажи.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Изложенное исключает возможность проверить возврат покупателя.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан РФ. Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена и п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 15-ФЗ, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Учитывая, что распространение в сети «Интернет» продажи табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для их потребления, стимулирование потребления табачной и никотинсодержащей продукции противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачной, никотинсодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализации табачных, никотинсодержащих изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Как следует из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу сведений о том, что информация, размещенная в сети Интернет на сайте <адрес>, также имеется автоматическая переадресация на адрес <адрес>, признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, не имеется.

В этой связи суд полагает возможным признать информацию на сайте с URL-адресом: <адрес> также информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, так как с сайта с URL-адресом: <адрес> имеется переадресация на него.

Таким образом, сайты с URL-адресом: <адрес>, на которых размещена информация, которая содержит информацию о розничной дистанционной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, стимулировании потребления табака или никотиносодержащей продукции, распространяемую посредствам сети Интернет, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как угрожает общественным интересам, охраняемым государством, пропагандируя в свободном доступе совершение противоправных действий.

В данном случае административные исковые требования связаны с восстановлением нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, а также защитой интересов неопределённого круга лиц сети «Интернет».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, о розничной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети Интернет на сайтах <адрес>, неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, размещенной в сети Интернет на страницах с URL-адресом: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено направить в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025г.

Председательствующий: В.А. Федотова