Дело №5-1205/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым ФИО4 с участием предствителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – адвоката ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение беженца Украины, суд –

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов по адресу: <адрес>А в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> выявлен гражданин Республики Киргизия ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в РФ выразившееся в отсутствии документов предоставляющих право пребывания (проживания) в РФ, тем самым нарушил ст. 25.10 ФЗ -114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Его выше указанные действия квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 376-ФЗ), что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, находится за пределами Российской Федерации, его представитель адвокат ФИО3 пояснила, что оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности не имеется, поэтому просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершенном правонарушении, представлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства дела; письменные объяснения ФИО1; постановление о привлечении его в качестве обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ; постановление Ошского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении ФИО1 в розыск.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №4 15-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации", Декларация о независимости и суверенитете <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предложение <адрес> о ее принятии в Российскую Федерацию, Договор между Российской Федерацией и <адрес>ю о принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФКЗ "О принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>", <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и <адрес>ю о принятии в Российскую <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Со дня принятия в Российскую <адрес> в составе Российской Федерации образуется новый субъект - <адрес>.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307 "Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что граждане Украины, лица, состоявшие в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и лица без гражданства признаются с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживающими в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, если они соответствуют одновременно следующим условиям: такие граждане и лица постоянно проживали по состоянию на указанную дату на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> или ранее постоянно проживали на этих территориях и выехали в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств; такие граждане и лица заявили о своем желании сохранить имеющееся у них гражданство либо остаться лицами без гражданства, не принесли Присягу гражданина Российской Федерации или в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 951 "О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации", отказались от ее принесения. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> и постоянно проживавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на этих территориях на основании документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на постоянное проживание и выданного уполномоченным органом Украины, Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики (в том числе срок действия которого истек), вправе постоянно проживать на этих территориях на основании таких документов до ДД.ММ.ГГГГ

Граждане Украины, лица, состоявшие в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и лица без гражданства, постоянно проживавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> или ранее постоянно проживавшие на этих территориях и выехавшие в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, вправе при наличии удостоверения беженца, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, разрешения на временное проживание или вида на жительство принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

В соответствии с международным правом в области убежища установлен запрет принудительного возвращения беженцев, что закреплено в п.1 ст. 33 Конвенции 1951 г. о статусе беженцев (далее Конвенция 1951 г.): «Договаривающиеся Государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев в страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений».

Данные положения также содержатся в нормах Российского законодательства. Статья 10 Федерального закона РФ «О беженцах» от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что лицо, признанное беженцем, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности, которое оно было вынуждено покинуть вследствие преследований или опасений стать жертвой преследований в силу одной из причин, перечисленных в Законе.

Учитывая экстерриториальность статуса беженца, которая заключается в сохранении и непрерывности статуса беженца после его первоначального определения и в его международном характере, статус беженца, определенный одним государством-участником Конвенции, должен признаваться и другими договаривающимися государствами.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ гражданину Кыргызской Республики ФИО1 был представлен статус беженца по решению Государственной миграционной службы Украины.

Он был задержан ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сотрудниками правоохранительных органов Российской Федерации, в связи с его нахождением в международном розыске по уголовному делу, возбужденному по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст. 174, 233, 97 и 340 УК КР и ДД.ММ.ГГГГ доставлен в Республику Крым и передан сотрудникам правоохранительных органов для организации и осуществления процедуры экстрадиции.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку ФИО1 являлся беженцем и как выше указано в Российской Федерации существует запрет принудительного возвращения беженцев, то суд считает, что отсутствует состав вменяемого ему правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.2.1, 18.8 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течении десяти суток с момента получения копии постановления через Киевский районный суд <адрес>.

Судья: ФИО5