Постановление по делу № 5-28/2025 от 30.01.2025

Дело № 5-28/2025

УИД 51RS0001-01-2024-000291-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Хуторцева И.В., в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у., которому разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении

ФИО1 у., <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

29.01.2025 в 14 часов 30 минут, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 у. явился по адресу: <адрес> который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (10.01.2025), а также отсутствии документов (патента, разрешения на временное проживание, вида на жительства, миграционного учета), подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 29.06.2024 через УПП «<данные изъяты>», цель въезда – работа. Состоял на миграционном учете в г. Мурманске с 11.12.2024 по 10.01.2025, имеет сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующим цели получения разрешения на работу или патента, сроком действия по 23.07.2027.

В период законного срока пребывания ФИО1 у. оформил постановку на миграционный учет, прошел медицинскую комиссию, 10.09.2024 оформил патент серия <данные изъяты>, выданный УВМ УМВД России по Мурманской области, уплатив по нему по 10.01.2025.

ФИО1 у. в установленный срок не уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за патент от 10.09.2024, тем самым срок действия патента на указанный срок не был продлен.

ФИО1 у. за какими-либо иными документами для легализации своего статуса на территории Российской Федерации в органы исполнительной власти территориальных отделов МВД России не обращался.

ФИО1 у. нарушил требования, предусмотренные статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктами 1, 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и с 11.01.2025 является незаконно находящимся в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 у. после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, не отрицая факта совершения административного правонарушения, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, также пояснил, что 29.01.2025 явился в УВМ УМВД России по Мурманской области, чтобы урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126. В настоящее время он планирует оформить патент на работу водителем в такси.

Выслушав ФИО1 у., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2024) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 29.06.2024 через УПП «<данные изъяты>», цель въезда – работа. Состоял на миграционном учете с 11.12.2024 по 10.01.2025 по адресу: <адрес>, имеет сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующим цели получения разрешения на работу или патента, сроком действия по 23.07.2027.

Таким образом, ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 у., в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами:

- протоколом об административном правонарушении от 29.01.2025 <данные изъяты>, с которым был ознакомлен ФИО1 у. и подписал без замечаний;

- справкой начальника ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску от 29.01.2025, из которой следует, что ФИО1 у. разрешительных документов на территории Российской Федерации не имеет, с заявлением на получение таких документов (статуса временного убежища, беженца, разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации) не обращался;

- письменными объяснениями ФИО1 у. от 29.01.2025, поддержанными в судебном заседании, согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации 29.06.2024 через УПП «<данные изъяты>», цель въезда – работа. Состоял на миграционном учете с 11.12.2024 по 10.01.2025 по адресу: <адрес>, имеет сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующим цели получения разрешения на работу или патента, сроком действия по 23.07.2027.

В период законного срока пребывания оформил постановку на миграционный учет, прошел медицинскую комиссию, 10.09.2024 оформил патент серия <данные изъяты>, выданный УВМ УМВД России по Мурманской области, уплатив по нему по 10.01.2025. В установленный срок не уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за патент от 10.09.2024, тем самым срок действия патента на указанный срок не был продлен;

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску от 29.01.2025 о выявлении административного правонарушения в отношении ФИО1 у.;

- копией паспорта иностранного гражданина с переводом на русский язык, согласно которому ФИО1 у. является гражданином Республики <данные изъяты>;

- копией миграционной карты, согласно которой срок пребывания ФИО1 у. в Российской Федерации установлен с 29.06.2024 до 26.09.2024;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в котором заявлен срок пребывания до 10.01.2025 по адресу: <адрес>

- копией патента серии <данные изъяты>, выданного УВМ УМВД России по Мурманской области 10.09.2024, по профессии рабочий;

- копиями чеков по операции ПАО Сбербанк от 16.09.2024, 08.10.2024, 09.11.2024, 10.12.2024 об уплате НДФЛ в размере по 8 352 рубля;

- сведениями из информационных баз данных МВД России в отношении иностранного гражданина ФИО1 у.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, его виновность подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признает признание ФИО1 у. вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения (постановлением УМВД России по Мурманской области от 29.08.2024 ФИО1 у. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 18.20 КоАП РФ, штраф уплачен 06.09.2024).

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску.

При таких обстоятельствах, оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 у. от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, не имеется, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Рассматривая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по регулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», вступившего в силу с 01.01.2025, (далее – Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126) находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

В силу пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 положения пункта 1 настоящего указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:

а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;

б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;

в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);

г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В соответствии пунктом 3 указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации.

При этом, согласно подпункту «а» пункта 9 указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 Министерству внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Указа, обеспечить реализацию мер, исключающих применение административного выдворения за пределы Российской Федерации к иностранным гражданам, названным в пункте 2 настоящего Указа, обратившимся с этими заявлениями, а также проводить проверку таких граждан на соответствие условиям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 2 настоящего Указа, независимо от их привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение правил миграционного учета и незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, на дату подачи указанных заявлений.

В судебном заседании ФИО1 у. пояснил, что 29.01.2025 явился в УВМ УМВД России по Мурманской области для урегулирования своего правового положения в Российской Федерации, подготовил пакет документов для получения патента, прошел медицинскую комиссию.

Учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие постоянного легального дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, отсутствие законопослушного поведения и документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) в Российской Федерации, намерение оформить документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации, судья полагает необходимым назначить ФИО1 у. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом полагаю, что назначение данного вида и размера административного наказания сможет обеспечить достижения цели предупреждения совершения ФИО1 у. новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 у. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному штрафу в размере 3 000 (три тысячи) рублей без назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

наименование получателя: УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области, л/с <***>),

р/счет <***>,

отделение Мурманск // УФН по Мурманской области, г. Мурманск,

БИК 014705901, ИНН <***>, КПП 519001001,

ОКТМО 47701000,

КБК 18811601181019000140,

УИН 18890351250003782872.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева