УИД 05RS0№-59

Дело №а-5946/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Х.К., при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> о признании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени на общую сумму безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков их взыскания принудительном порядке,

установил:

ФИО3 обратился в суд к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес> с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что в базе данных налогового органа имеется следующая информация о задолженности по налогам ФИО1, в отношении которой срок на принудительное взыскание истек:

- за 2015 - 2016 года транспортный налог - 3861 руб., пеня 43,03 руб.; за 2016 <адрес> на имущество - 43 руб., пеня 0,49 руб. (Судебный приказ Мирового судьи с/у № Советского-района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-1060/20)

- за 2018 год транспортный налог - 3113 руб., пеня 51,32 руб., Налог на имущество - 26 руб., пеня 0,42 руб. (Судебный приказ Мирового судьи с/у № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-2692/19, Судебный приказ Мирового судьи с/у №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-277/21)

- за 2017 год транспортный налог -1681, 78 руб., налог на имущество -17,62 руб.

- за 2019 год транспортный налог - 2393 руб.

- за 2020 год транспортный налог - 2196,27 руб.

- за 2021 год транспортный налог - 4916,81 руб.

- пени на общую сумму 18311,61 руб.

Просит суд:

- Признать задолженность за период с 2020-2021г. по транспортному налогу в размере 122 314,39 руб. безнадежной;

- Признать задолженность за 2021 год по налогу за имущество в размере 2320 руб. безнадежной;

- Признать задолженность по пеням в размере 45 019,08 руб. за период с 2016- 2020 года безнадежной;

- Исключить из сальдо ЕНС общую налоговую задолженность по налогам и сборам в том числе пени в размере 169 653,08 руб.

ФИО1 состоит на учете в налоговом органе и является плательщиком транспортного налога.

Поясняет, что в адрес ФИО1 направлялись налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также налоговые требования №№, 10137, 11611, 14152, 16602, 84186, 51305.

На основании изложенного, просит суд:

Признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку ФИО1:

- по транспортному налогу в размере 18 161,86 рублей, из них: 2015-2016 г. - 3861 руб., 2017 г.- 1681, 78 руб., 2018 г. - 3113 руб., 2019 г. 2393 руб., 2020 г.- 2196,27 руб., 2021 г.-4916,81 руб.

- налогу за имущество в размере 69 руб., из них: 2016 - 43 руб., 2018 г. - 26 руб.

- Пени на общую сумму 18311,61 руб., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ.

Административный истец ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представителя административного истца ФИО5 пояснила, что судебные приказы налоговым органом не были предъявлены к исполнению, и не отрицала получение ФИО1 налоговых требований и уведомлений.

Представитель административного ответчика УФНС России по РД, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пунктов 3 и 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно в процентах от неуплаченной суммы налога.

Из содержания приведенных положений следует, что, пеня выступает мерой государственного принуждения, обеспечивающей реализацию публичного интереса в своевременном поступлении суммы налога в бюджет, - она стимулирует налогоплательщиков к добросовестной уплате причитающихся сумм налогов. Одновременно она является мерой имущественной (восстановительной) ответственности, призванной компенсировать ущерб, понесенный бюджетной системой в случаях, когда налоговая обязанность не была исполнена в срок. В последнем случае основанием взимания пени, по существу, выступает неправомерное оставление налогоплательщиком у себя суммы налога, подлежавшей уплате в бюджет, и пользование средствами казны.

В силу положений пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе, в случаях:

- принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Обращаясь в суд с административным иском, податель указывает, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания задолженности ввиду пропуска срока для такого взыскания.

Между тем, согласно сальдо единого налогового счета налогоплательщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 имеется неисполненная обязанности пор уплате налогов, сборов, страховых вносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих оплате в соответствии с законодательском Российской Федерации о налогах и сборах на общую сумму в размере 2 115, 66 руб., в том числе на транспортный налог в размере 2 097, 21 руб., а также задолженность по пени, начисленной в соответствии со статье 75 Налогового кодекса РФ за несвоевременную уплату налога в размере 19,61 руб.

Так, в целях взыскания налоговой задолженности с административного истца ФИО1, налоговым органом были выставлены налоговые требования и направлены налоговые уведомления, в отношении спорных недоимок по налогам и пеням.

Статьей 59 НК РФ определены в подпунктах 1 - 4.3 пункта 1 конкретные случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадежной к взысканию, а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5).

По смыслу пункта 1 статьи 59 НК РФ, решение о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию налоговым органом принимается при установлении перечисленных в этом пункте обстоятельств, являющихся юридическим или фактическим препятствием к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов), то есть списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Следует иметь в виду, что истечение срока взыскания налога, не является основанием для прекращения обязанности по его уплате.

В силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 48 НК и части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом, рассматривающим иск о взыскании задолженности по налогам.

Помимо пропуска налоговым органом срока на обращение в суд за принудительным взысканием, административный истец в обоснование законности своих требований, приводит довод о пропуске административным ответчиком срока предъявления судебных приказов к исполнению.

В части 1 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 357 КАС РФ взыскатель, пропустивший срок предъявления судебного приказа к исполнению, может обратиться в суд, вынесший соответствующий судебный приказ, с заявлением о восстановлении пропущенного срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, признание причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом произвольно по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Таким образом, приведенные законоположения не исключают возможность обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что административный истец не отрицает получение налоговых уведомлений и требований, однако причин их неисполнения, не приводит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимку по транспортному налогу в размере 18 161,86 рублей, из них: за 2015-2016 года - 3861 руб., 2017 год - 1681, 78 руб., 2018 год - 3113 руб., 2019 год - 2393 руб., 2020 год - 2196,27 руб., 2021 год - 4916,81 руб.; по налогу за имущество в размере 69 руб., из них: за 2016 год - 43 руб., 2018 год - 26 руб.; пени на общую сумму 18311,61 руб., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст.ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий: судья Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.