Решение по делу № 2А-4373/2025 от 07.10.2025 | Кировский районный суд г. Самары (Самарская область)

№ 2а-4373/2025

63RS0038-01-2025-003605-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Самара

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?Кировский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Мучкаевой Н.П., при секретаре Якимовой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4373/2025 по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Самары обратился в суд с административным исковым заявлением, с последующим уточнением требований, указав, что прокуратурой Кировского района г. Самары проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов, охраны жизни и здоровья граждан, о пожарной безопасности. В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства, что определено статьей 171 Конституции Российской Федерации. В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.20

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при секретаре Якимовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4373/2025 по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 12» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства, что определено статьей 171 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №35-Ф3 постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, является нарушением требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В ходе проверки МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №12» г.о.Самара выявлены нарушения работоспособности автоматической пожарной сигнализации (АПС).

МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №12» г.о. Самара в адрес Департамента образования Администрации городского округа Самары направлялось письмо за исх. №37 от 02.04.2025 о выделении денежных средств для устранения данных нарушений. До настоящего времени денежные средства в адрес МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №12» г.о. Самара не поступили.

Таким образом, в нарушение ст. 2 Конституции Российской Федерации, ст.30 Федерального закона №384-ФЗ, ст. 28 Федерального закона №273-Ф3, ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ, организацией не созданы безопасные условия для обучающихся и работников образовательной организации, что приводит к угрозе жизни и здоровья последних.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, как это предусмотрено ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц закреплено в ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации.

В данном случае прокурор вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением вследствие того, что при возникновении чрезвычайной ситуации, действий террористического характера, создается угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц: обслуживающего персонала и иных пребывающих в учреждении лиц.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, с учетом уточнений, прокурор района просил суд обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №12» г.о.Самара в течение 9 месяцев со дня доведения Департаментом образования администрации г.о. Самара лимитов денежных средств до образовательного учреждения устранить выявленные нарушения; отнести материальные расходы на мероприятия по устранению выявленных нарушений действующего законодательства на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск, с учетом уточнений, поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить, пояснив, что срок устранения нарушений увеличивается прокурором с 6 до 9 месяцев, полагая, что данный срок будет гарантировать исполнение требований прокурора.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что 09.09.2025 образовательному учреждению были выделены денежные средства, заключен договор на выполнение работ.

Представитель административного ответчика Департамента образования администрации г.о. Самара ФИО3 уточненные исковые требования не признала, пояснив, что денежные средства выделены и доведены до образовательного учреждения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Кировского района г. Самары проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов, охраны жизни и здоровья граждан, о пожарной безопасности.

В силу ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Постановление №1006), а также регламентирована процедура категорирования и паспортизации.

Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, является нарушением требований пожарной безопасности.

В ходе проверки МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №12» г.о. Самара выявлены нарушения работоспособности автоматической пожарной сигнализации (АПС).

МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №12» г.о. Самара в адрес Департамента образования Администрации городского округа Самары направлялось письмо за исх. №37 от 02.04.2025 о выделении денежных средств для устранения данных нарушений. Обращение с иском в суд инициировано не поступлением денежных средств в адрес МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №12» г.о. Самара.

При этом в ходе судебного разбирательства стороной административного ответчика в материалы дела представлена копия договора №05-02/0251 от 17.09.2025 на ремонт автоматической пожарной сигнализации, заключенный МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №12» г.о. Самара с ООО «Самарская пожарная компания», по условиям которого работы по договору должны быть выполнены не позднее 45 рабочих дней с момента подписания сторонами договора, предусмотрена ответственность сторон.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на ее территории законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №12» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №12» г.о. Самара в течение 9 месяцев со дня получения выделенных денежных средств устранить выявленные нарушения, а именно привести в работоспособное состояние автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №12» г.о. Самара, расположенного по адресу: <...> А.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения - 07.10.2025.

Председательствующий Н.П. Мучкаева