У ИД 140016-01-2023-00250-09

Дело № 2-313/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года гор. Мирный, РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при помощнике судьи Степановой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1 (с учетом принятых судом уточнений) обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее АМО «Город Мирный») о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания. В обоснование заявленных требований указал, что проживает в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, которая принадлежит ему на праве собственности, состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья. В 2022г. жилое помещение, в котором он живет, признан непригодным для проживания. Он пенсионер, и приобрести иное жилье не имеет возможности, другого жилья на сегодняшний день не имеет. В силу указанных обстоятельств вынужден под угрозой для жизни проживать с дочерью и внуком в аварийном доме до настоящего времени. Согласно ответу городской администрации, проживание в доме не опасно для жизни и здоровья, в связи с чем очередь в списке не продвигается, ему было предложено временное жилье, условия жизни которого его не устроили. Просил суд обязать администрацию МО «Город Мирный» предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на семью из 3-х человек, включая дочь "А", 1992г.р. и ее малолетнего сына "Г", ДД.ММ.ГГГГ г.р. в черте города Мирный РС(Я), отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям города Мирного.

3-е лица "А", "Г" в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Мирный» по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, и пояснила, что жилой дом признан непригодным для проживания недавно в 2022г, не включен в региональную программу. Органами местного самоуправления решения об изъятии жилого помещения не принималось, соглашение с истцом не заключалось. При этом отмечает, что истец приобрел указанное жилое помещение в собственность уже в будучи аварийном состоянии, что свидетельствует о злоупотреблении своим правом. Кроме того истцу предложены жилые помещения по двум адресам взамен аварийного, но он отказался. Кроме того, отсутствуют законные основания для предоставления жилья его дочери и ее ребенку. Более того, степень вредных факторов экспертизой не была установлена. На этом основании просили в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, является собственником жилого помещения квартиры №, общей площадью 30,2 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, с <дата> зарегистрирован в указанном жилом помещении, кроме собственника зарегистрированы дочь "А", <дата> г.р., "Г", <дата> г.р. Иного жилья ФИО1 не имеет (л.д.53-59,129).

Постановлением главы АМО «Город Мирный» от 02.08.2022 № утверждено заключение от <дата> № межведомственной комиссии о признании аварийным и подлежащим сносу части здания многоквартирного жилого дома - жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ввиду значительных повреждений конструктивных элементов, отрицательно влияющих на характеристики несущей способности, установленной актам обследования помещения Межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, заключения по инженерному обследования технического состояния несущих конструкций части здания многоквартирного жилого дома (л.д.8-50,112).

Жилой дом в действующую Адресную программу Республики Саха (Якутия) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019- 2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 №50, не включен.

Процедура изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, до настоящего времени администрацией МО «Город Мирный» не начата, соглашение о предоставлении другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Постановлением главы АМО «Город Мирный» от 16.08.202 №, ФИО1 признан малоимущим и нуждающемся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

29.08.2022 ФИО1 обратился в городскую администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения ему вне очереди в связи с признанием непригодным для проживания.

На указанное заявление истцу был дан ответ от 23.09.2022 №-AT, в котором указано, что поскольку отсутствует информация (документы), что жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его непригодности, внеочередное представление жилого помещения не представляется возможным.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления гражданину, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежат жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из технического заключения, подготовленного ООО «14 Регион» усматривается, что по состоянию на <дата> техническое состояние многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, и жилого помещения № в нем не обеспечивает безопасные условия эксплуатации, создает угрозу жизни и здоровья граждан. Имеется несоразмерная осадка здания, что выражено в искривлении наружной отделки, перекосы проемов дверных блоков, прогибы чердачного перекрытия. Установлены нарушение конструктивной системы здания. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. Гниение и застой вод под полом во внутреннем помещении квартиры № показывает о наличии вредных факторов средов обитания. Реконструкция стропильной системы нарушила ее конструктивную ус устойчивость, что может создать ее обрушение. Дальнейшее проживание в данном доме создает опасность для окружающих и проживающих, так как нарушены основные конструкции здания, в том числе внутренняя отделка дома пожароопасной (л.д.80-105). Согласно Акту санитарного обследования от 25 сентября 2023 года, в стенах жилого помещения отмечается частичное разрушение покровного слоя с образованием трещин; наличие наледей, образовавшихся в результате течи вод, контейнеры переполнены.

Более того, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П. Определение от 15 февраля 2005 года N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

При этом сторона ответчика не представила доказательств о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий. Так, согласно договору купли- продажи квартиры, спорное жилое помещение истцом приобретено 19.11.2020, в котором установлено, что квартира находится в состоянии, пригодном для проживания, соответствующим образом благоустроена, отвечает установленным техническим и санитарным требованиям, на основании правовой экспертизы и проведена государственная регистрация право собственности, иные ограничения прав на объект недвижимости не были установлены (л.д.125-128).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления того обстоятельства, что проживание собственника жилого помещения и членов ее семьи в указанном доме создает угрозу их жизни и здоровью, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить такое жилое помещение истцу - собственнику ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, находящееся на территории муниципального образования «Город Мирный», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности нарушения права собственника жилого помещения, поскольку ФИО1 в силу закона имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не предоставление иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, создает угрозу жизни и здоровью, и может привести к неотвратимым последствиям, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных требований в части.

В силу прямого указания закона предусматривающего право только собственника жилого помещения на предоставление равнозначного жилого помещения, оснований для понуждения ответчика предоставить такое помещение в собственность членам семьи собственника не имеется, в связи с чем, данной части исковые требования подлежат отклонению. По смыслу ст. 31 ЖК РФ "А" и "Г" являются членами семьи собственника жилого помещения, совместно проживающими с ним в спорном жилом помещении, будучи в нем зарегистрированными, а следовательно, имеющими право пользования данным жилым помещением, в связи с чем суд находит, что предоставление собственнику вне очереди по договору социального найма иного благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания должно быть реализовано с правом пользования данным жилым помещением членами семьи собственника, совместно проживающими с собственником "А" и "Г" Отдельное же предоставление на их имя жилого помещения взамен признанного аварийным, которое им не принадлежит на праве собственности, будет нарушать права собственника данного жилого помещения, который реализует свое право собственника посредством требования предоставления ему иного жилья по договору социального найма взамен находящегося в его собственности.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Исходя из правовой природы предоставления жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, при предоставлении собственнику иного благоустроенного жилого помещения его право собственности на спорное (аварийное) жилое помещение подлежит прекращению.

При этом суд исходит из того, что в силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу закона следствием исполнения органом местного самоуправления обязанности по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, - предоставить иное благоустроенное жилье по договору социального найма, является встречное исполнение собственника жилого помещения обязанности передать свою квартиру органу местного самоуправления для регистрации права собственности и дальнейшего сноса или реконструкции. Данная обязанность также обоснована необходимостью недопущения возникновения угрозы жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в связи с аварийностью жилого дома.

ФИО1 обратившись в Мирнинский районный суд с иском о понуждении АМО «Город Мирный» предоставить ему вне очереди иное благоустроенное жилье по договору социального найма взамен аварийного, избрал способ обеспечения своих жилищных прав, предусмотренный п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 86, 89 ЖК РФ.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236 ГК РФ, суд приходит к выводу о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с предоставлением взамен другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать администрацию «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО1, <дата> г.р. (паспорт) с учетом права пользования жилым помещением "А", <дата> г.р. (паспорт), "Г", <дата> г.р (свидетельство о рождении...), во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия), состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия), (адрес: 678170, Республика Саха (Якутия), <...>).

Председательствующий С.А. Иванова

Решение изготовлено 12.10.2023