№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., с участием прокурора Кочергина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к Дачному некоммерческому товариществу «Озерна» об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН
УСТАНОВИЛ :
Межрайонный природоохранный прокурор Московской области в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц, обращаясь с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику, просит истребовать из чужого незаконного владения Дачного некоммерческого товарищества «Озерна» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: (адрес) часть земельного участка с кадастровым номером № площадью ... занятого акваторией и береговой полосой водного объекта - ... водохранилища в следующих координатах,
№ точки
Координаты части з/у с кадастровым номером № площадью ... пересекающие границы акватории и береговой полосы ... водохранилища
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, изменив площадь земельного участка с кадастровым номером № с ... на ... Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с разделом 4.4 СП 2.1.4.2625-10, согласно исковым требованиям.
Требования мотивированы тем, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и земельного законодательства при формировании и использовании земельных участков на территории Рузского городского округа, расположенных вблизи водных объектов.
Проведенной проверкой установлено, что в собственности дачного некоммерческого товарищества «Озерна» (ИНН: № ОГРН: №) находится земельный участок с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации прав от (дата) №
Указанный земельный участок по категории отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, по разрешенному использованию предназначен под земли общего пользования.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка расположено нежилое здание (хозблок) с кадастровым номером №, которое расположено на расстоянии свыше ... от береговой линии ... водохранилища.
Иные объекты капитального строительства в границах земельного участка не расположены.Земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, права на который возникли (дата)..
В соответствии с Генеральным планом Рузского городского округа Московской области, утвержденном решением Совета депутатов Рузского городского округа Московской области от (дата) № (в редакции от (дата) №) земельный участок расположен в функциональной зоне СХ-2 - зоне, предназначенной для ведения садоводства и огородничества, вне границ населенных пунктов.
В соответствии Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Рузского городского округа Московской области, утвержденных постановлением администрации Рузского городского округа Московской области от (дата) № (в редакции от (дата) №) земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-2, то есть зоне, предназначенной для ведения садоводства, а также частично на территории земель, покрытых поверхностными водами.
По информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от (дата) № земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в береговой полосе, прибрежной защитной полосе, водоохранной зоне ... водохранилища, границы которого установлены на основании распоряжения
Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от (дата) № «Об утверждении местоположения береговых линий (границ) водных объектов ... водохранилищ в зоне деятельности Московско-Окского БВУ».
По информации Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от (дата) № земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы водного объекта общего пользования - Озернинского водохранилища, а также находится в границах его прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны.
По информации Министерства экологии и природопользования Московской области от (дата) № распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от (дата) №с «Об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения» установлены границы зон санитарной охраны для ... гидроузла, являющегося источником питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения ... на территории ... городского округа Московской области в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении СП 2.(дата)-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения ...
Согласно указанному распоряжению земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г..., в том числе в 100-метровой зоне от уреза воды Озернинского водохранилища.
По запросу межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области ГБУ «БТИ Московской области» осуществлено сопоставление местоположения границ акватории и береговой полосы водного объекта - Озернинского водохранилища с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером №.По результатам установлено, что границы акватории и береговой полосы Озернинского водохранилища пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № на общей площади в ...
Проведенной проверкой также было установлено, что сведения об ограничениях на использование участка с кадастровым номером № в соответствии с разделом 4.4 СП 2.(дата)-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения .... Санитарно- эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата) №,» в Единый государственный реестр недвижимости не внесены. По изложенным в настоящем исковом заявлении фактам (дата) председателю дачного некоммерческого товарищества «Озерна» было внесено представление, однако действенных мер к фактическому устранению нарушений не принято, в связи с чем прокурор обратился в суд с указанным иском.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.
Представители соистцов Территориального управления Росимущества Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о слушании извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика ДНТ «Озерна» в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, поскольку прокурором не доказано нарушение режима объекта общего пользования со стороны ответчика, ответчиком обеспечен свободный проход граждан к водному объекту, просил применить к требованиям истца последствия пропуска срока исковой давности.
Представители третьих лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, Управление Росреестра по МО, Филиала ППК «Роскадастр», Управление Роспотребнадзора по МО в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Администрации Рузского муниципального округа Московской области просил дело рассмотреть без его участия, в иске отказать.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
По делу установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и земельного законодательства при формировании и использовании земельных участков на территории ... городского округа Московской области, расположенных вблизи водных объектов.
Проведенной проверкой установлено, что в собственности дачного некоммерческого товарищества «Озерна» (ИНН: № ОГРН: № находится земельный участок с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации прав от (дата) №
Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером № был приобретен в собственность ответчиком по договору купли –продажи № от (дата)., заключенному между муниципальным образованием «Рузский район» и ДНТ «Озерна».
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью ... категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- под земли общего пользования находится в собственности ДНТ «Озерна».
Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка расположено нежилое здание (хозблок) с кадастровым номером №, права на которой также зарегистрированы за ДНТ «Озерна», здание расположено на расстоянии свыше ... от береговой линии Озернинского водохранилища.
Земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, права на который возникли (дата)
В соответствии с Генеральным планом Рузского городского округа Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Рузского городского округа Московской области от (дата) № (в редакции от (дата) №) земельный участок расположен в функциональной зоне СХ-2 - зоне, предназначенной для ведения садоводства и огородничества, вне границ населенных пунктов.
В соответствии Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Рузского городского округа Московской области, утвержденных постановлением администрации Рузского городского округа Московской области от (дата) № (в редакции от (дата) №) земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-2, то есть зоне, предназначенной для ведения садоводства, а также частично на территории земель, покрытых поверхностными водами.
По информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от (дата) № земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в береговой полосе, прибрежной защитной полосе, водоохранной зоне Озернинского водохранилища, границы которого установлены на основании распоряжения
Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от (дата) № «Об утверждении местоположения береговых линий (границ) водных объектов Истринского, Верхне-Рузского, Вышневолоцкого, Икшинского, Учинского, Шлиноского, Верхневоложского, Яузского, Озернинского и Рузского водохранилищ в зоне деятельности Московско-Окского БВУ».
По информации Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от (дата) № земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы водного объекта общего пользования - Озернинского водохранилища, а также находится в границах его прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны.
По информации Министерства экологии и природопользования Московской области от (дата) № распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от (дата) №с «Об установлении зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения» установлены границы зон санитарной охраны для ... гидроузла, являющегося источником питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения города Москвы на территории Рузского городского округа Московской области в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении СП 2.(дата)-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г...».
Согласно указанному распоряжению земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения ..., в том числе в 100-метровой зоне от уреза воды ... водохранилища.
По запросу межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области ГБУ «БТИ Московской области» осуществлено сопоставление местоположения границ акватории и береговой полосы водного объекта - Озернинского водохранилища с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером №
По результатам установлено, что границы акватории и береговой полосы ... водохранилища пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № на общей площади в ... согласно следующих геоданных
№ точки
Координаты части з/у с кадастровым номером № площадью ... пересекающие границы акватории и береговой полосы ... водохранилища
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Факт того, что границы акватории и береговой полосы ... водохранилища пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № на общей площади в ... в представленном по ходатайству истца заключении специалистов ГБУ «БТИ Московской области», стороной ответчика в ходе судебного заседание не оспаривался. От назначения судебной экспертизы сторона ответчика отказалась, о чем имеется расписка в материалах дела.
Прокурор обратился в суд с указанным иском.
Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П и от 02.06.2015 № 12-П.
В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В силу положений статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации Озернинское водохранилище является поверхностным водным объектом. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется по нормальному подпорному уровню.
В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).
Установлено, что Озернинское водохранилище находится в собственности Российской Федерации, его параметры с учетом положений статей 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации составляют: ширина береговой полосы - ... от береговой линии водного объекта, прибрежной защитной полосы - ..., водоохранной зоны - ...
Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.
Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.
В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.
Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
С учетом изложенного береговая полоса указанного водного объекта находятся в собственности Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.
Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет (дата) формирование участка противоречит требованиям действующего федерального законодательства, поскольку в состав границ земельного участка вопреки указанным требованиям законодательства включена часть береговой полосы Озернинского водохранилища.
Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов.
Поскольку земельный участок, расположенный в границах поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка подлежат корректировке в части исключения из его площади акватории и береговой полосы Озернинского водохранилища
Проведенной проверкой также было установлено, что сведения об ограничениях на использование участка с кадастровым номером № в соответствии с разделом 4.4 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения .... Санитарно- эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45,» в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.
Так, согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивается, в том числе, посредством обязательного выполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу части 2 статьи 12 данного закона при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации и статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В силу пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации водоохранные зоны и зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.
Из пунктов 1.4, 1.5 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - Санитарные правила), следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. При этом второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Согласно ч. 8 - 10 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» зоны с особыми условиями использования территорий, установленные до дня официального опубликования названного федерального закона нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 данной статьи, считаются установленными вне зависимости от наличия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости и соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции данного федерального закона).
Таким образом, границы зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы установлены нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в указанной сфере.
Также зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы установлены СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» (далее - СП 2.1.4.2625-10), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45.
Назначение второго пояса ЗСО - защита источника водоснабжения от биологического и химического загрязнения, поступающего с поверхностным и подземным стоком и с судов, находящихся в акватории пояса, а также обеспечение процессов самоочищения воды от имеющегося биологического загрязнения.
Согласно п. 3.4.3 СП 2.1.4.2625-10, боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии: а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.
Так, в силу п. 4.4 СП 2.1.4.2625-10 при использовании земельного участка, расположенного в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г... устанавливаются следующие ограничения: не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка, за исключением размещения, реконструкции и капитального ремонта линейных объектов федерального, регионального и местного значения; допускается установка малых архитектурных форм. Размещение, реконструкция и капитальный ремонт линейных объектов федерального, регионального и местного значения осуществляется при условии выполнения мероприятий по предупреждению загрязнения источника водоснабжения. В случае размещения и реконструкции автомобильных дорог должно быть обеспечено наличие водоотвода поверхностного стока с дорожного полотна с последующей его очисткой на локальных очистных сооружениях в соответствии с гигиеническими нормативами. На территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения: кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территории; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения); складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений; накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО); полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации; животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ; применение пестицидов, органических и минеральных удобрений; изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения; на территории шириной не менее 500 м от уреза воды не допускаются сплошные рубки леса, выполняющего функции защиты природных и иных объектов, за исключением рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями; рубок в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций; рубок для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в целях организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; рубок для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; рубок для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.
Согласно ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.
Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения об ограничениях на использование земельного участка с указанным кадастровым номером в соответствии с разделом 4.4 СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения .... Санитарно- эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45, -подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования об обязании использовать имущество по назначению и о государственной регистрации ограничений (обременений) прав при использовании имущества предъявляются к собственнику, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.
Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу, что формирование земельного участка с кадастровым номером № противоречит требованиям водного законодательства, нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо нарушает требования водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов.
В силу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от (дата) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст.ст. 301, 302 ГК РФ).
Довод ответчика о том, что земельный участок приобретен в собственность на законных основаниях более 18 лет назад до Введения в действие Водного кодекса РФ в 2006г. и установления береговой полосы, что исключает применение п.8 ст.27 ВК РФ, суд отклоняет в силу следующего.
Порядок использования земель водного фонда ранее определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
В силу ст.3,4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 30.06.1972г., реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др, составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью- общим достоянием всего советского народа.
Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещается.
Аналогичные положения закреплялись в ст.ст.3,4 Основ Водного законодательства СССР, утвержденных Законом СССР от 10.12.1970г..
Одновременно с Водным кодексом РСФСР 1972 года и Основами водного законодательства СССР 1970г. действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный законом РСФСР от 01.07.1970г., устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.
Согласно ст.91 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 30.06.1972г., все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнений, засорения, и истощения, которые могут причинить вред здоровью населения, а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод.
В этих целях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР могут устанавливаться водоохранные зоны (полосы). Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством ССР.
Согласно ст. 20 Водного кодекса РФ от 16.11.1995г. №167-ФЗ водными объектами общего пользования являются водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.
Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.
Таким образом, поверхностный водный объект и береговая полоса на момент формирования земельного участка с №, а также предшествующего ему земельного участка принадлежали на праве собственности государству.
Довод ответчика о применении к требованиям истца последствий пропуска срока исковой давности, суд находит подлежащим отклонению.
Суд, с учетом положений статей 196, 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", исходит из того, что истец, действуя в интересах Российской Федерации, не мог знать ранее даты проведения проверки по обращению граждан о незаконном использовании ответчиком береговой полосы, а равно о формировании спорного земельного участка в границах, часть которого занята береговой полосой Озернинского водохранилища, Российская Федерация в лице уполномоченного органа - Территориального управления к участию при определении местоположения границ земельного участка не привлекалась, с настоящим иском истец обратился в суд в пределах срока исковой давности с момента, когда стало известно о нарушенном праве.
Исходя из ответа ТУ Росимущества в Московской области, согласно сведениям выписки из ЕГРН на земельный участок с №, право собственности Российской Федерации не было установлено, Территориальным Управлением решений о выбытии земельного участка из собственности Российской Федерации не принималось, об указанном в обращении Межрайонной природоохранной прокуратуры факте перехода в частную собственность земельного участка, ТУ стало известно с момента поступления обращения от (дата) №
Суд учитывает, что заявление от гражданина о нарушении ДНТ «Озерна» требований законодательства (о приватизации береговой полосы ... водохранилища и отсутствии доступа к водному объекту) поступило в Межрайонную природоохранную прокуратуру (дата)
Довод ответчика, что ими не допускается нарушение требований действующего законодательства и не чинятся препятствия в использовании береговой полосы, суд отклоняет, поскольку данный довод опровергается материалами дела. В материалах дела имеется акт муниципального обследования объекта земельных отношений № от (дата) составленный Администрацией РГО МО, согласно которому установлено, что земельный участок с № огорожен забором.
По смыслу вышеприведенных норм права, береговая полоса относится к местам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц.
В силу вышеизложенного, береговая полоса в силу императивных норм закона не может находиться в частной собственности-ни самостоятельно, ни как часть, включенная в границы сформированного земельного участка.
Иные доводы ответчика не имеют правового значения при рассмотрении настоящего гражданского дела и основаны на неправильном толковании и применении норма материального права.
Прокуратурой по результатам проведенной проверки собственнику земельного участка внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.
Вместе с тем, до настоящего времени мер к устранению выявленных нарушений не принято.
Данный факт подтверждается надлежащими доказательствами, представленными истцом в материалы дела.
Согласно положениям статей 55,56,67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в иске, подлежит возложению на истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
Суд, оценив в совокупности все полученные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеперечисленные нормы права, требования ст.17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
Суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты нарушенного права соразмерен нарушению и не выходит за пределы, необходимые для его применения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск Межрайонного природоохранного прокурора Московской области в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к Дачному некоммерческому товариществу «Озерна» об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН -удовлетворить.
Истребовать из чужого незаконного владения Дачного некоммерческого товарищества «Озерна» (ИНН № ОГРН №, юридический адрес: (адрес) часть земельного участка с кадастровым номером № площадью ... занятого акваторией и береговой полосой водного объекта - ... водохранилища в следующих координатах,
№ точки
Координаты части з/у с кадастровым номером № площадью ... пересекающие границы акватории и береговой полосы ... водохранилища
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, изменив площадь земельного участка с кадастровым номером № с ... на ...
Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с разделом 4.4 СП 2.1.4.2625-10, а именно:
Не допускается размещение земельных участков под дачное, садово- огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка, за исключением размещения, реконструкции и капитального ремонта линейных объектов федерального, регионального и местного значения; допускается установка малых архитектурных форм.
Размещение, реконструкция и капитальный ремонт линейных объектов федерального, регионального и местного значения осуществляется при условии выполнения мероприятий по предупреждению загрязнения источника водоснабжения. В случае размещения и реконструкции автомобильных дорог должно быть обеспечено наличие водоотвода поверхностного стока с дорожного полотна с последующей его очисткой на локальных очистных сооружениях в соответствии с гигиеническими нормативами.
На территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения:
кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территории; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения);
- складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;
- накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов
(ТБО);
- полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;
- животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;
- применение пестицидов, органических и минеральных удобрений;
изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения;
- на территории шириной не менее 500 м от уреза воды не допускаются сплошные рубки леса, выполняющего функции защиты природных и иных объектов, за исключением:
рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями;
рубок в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно- гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;
рубок для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в целях организации питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения;
рубок для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
рубок для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 метров, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об ограничениях (обременениях) на использование земельного участка с кадастровым номером №, установленных разделом 4.4 СП 2.1.4.2625-10, а также сведений о местоположении границ (координатах) и площади указанного земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.
Решение изготовлено в окончательной форме 27 мая 2025 года.
Судья Н.Ю.Ануфриева