Решение по делу № 2А-1686/2023 от 22.03.2023

Дело № 2а-1686/2023

УИД 60RS0001-01-2023-000476-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Колосовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску осужденного Д.С.А. к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о компенсации морального вреда,

установил:

Д.С.А.. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что Д.С.А.. осужден приговором Островского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.242 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, был взят под стражу в зале суда и доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Псковской области. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области был водворен в одиночную камеру № 43 на карантин. В камере № 43 в углах была плесень, отсутствовало горячее водоснабжение, что не соответствует приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454, а также статье 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений». 30.09.2022 Д.С.А.. был переведен в камеру № 65 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, в которой также отсутствовали горячее водоснабжение, и водоснабжение, пригодное для питья. В камере № 65 отсутствовала емкость для чистой питьевой воды. Кроме того, Д.С.А.. обращался неоднократно к Администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области с устными заявлениями о предоставлении ему в камеру телевизора, так как находился там один на протяжении длительного времени, но данные заявления были оставлены без удовлетворения, хотя в других камерах телевизоры установлены. В камере № 65 истец находился больше месяца. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области предусмотрена помывка осужденных в душе один раз в неделю 15 минут, что лишало осужденного Д.С.А.. права и возможности помыться в полном объеме, а также постирать свои личные вещи. Кроме этого, истцом не были написаны заявления, что он не возражает на содержание его в одиночной камере, а напротив, он неоднократно писал заявления о переводе в камеру, где содержались другие осужденные. Истец трижды просил встречи с психологом ФКУ СИЗО-1. Истец расценивает действия Администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, как истязания в отношении него, так как содержался он в нечеловеческих условиях. Полагает, что действиями администрации учреждения были нарушены: статьи 4, 17, 21, 23, 33 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ, приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454 и Сан Пин 2,1,4, 1074-01. В соответствии со ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчиков компенсацию за причиненный ему моральный вред в размере 70 000 рублей.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России и в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Псковской области.

В судебном заседании административный истец Д.С.А.. поддержал заявленные требования, по изложенном в административном иске основаниям. В подтверждение нарушений условий содержания в учреждении, отсутствия горячего водоснабжения, питьевой воды и телевизора представил объяснения, содержащихся ранее в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Псковской области, ФИО1 и ФИО2

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица - УФСИН России по Псковской области – ФИО3, полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Пояснила, что в связи с невозможностью обеспечения централизованным горячим водоснабжением, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области имеется альтернативная возможность обеспечения горячей водой, так для санитарно-гигиенических нужд и мытья посуды холодную воду в камерах подогревают кипятильниками (либо водонагревательными приборами), которые подозреваемым, обвиняемым и осужденным разрешено хранить при себе в соответствии с действующим законодательством.

С целью соблюдения гигиенических потребностей обвиняемых и подозреваемых, при отсутствии в камерных помещениях горячей водопроводной воды - горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п. 31 приложения № 1 приказа МЮ России № ПО от 04.07.2022.)

В камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, обеспечено централизованное холодное водоснабжение. По результатам исследования качества воды (протоколы лабораторных испытаний № 132 от 23.09.2022, 171 от 12.12.2022) - вода соответствует требованиям СанПИН 1.2.3685-21 и пригодна к использованию в питьевом режиме.

Указала, что доводы административного истца о незаконности действий администрации СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, в части не предоставления ему телевизора, не основаны на законе. Так согласно п.п. 13 п. 28 Приложения № 1 Приказа Минюста РФ № 110 от 04.07.2022 Камера СИЗО оборудуются телевизором и холодильником (при наличии возможности).

Кроме того, решение администрации учреждения об одиночном содержании Д.С.А.. принято на основании отметок на камерной карточке Д.С.А.. (относился к категории - бывший сотрудник).

Порядок и условия содержания Д.С.А.. под стражей в Учреждении регламентировались Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приложениями №№ 1,2 приказа Министерства Юстиции РФ от 04 июля 2022 № 110. Какие либо доказательства подтверждающие факты содержания истца в ненадлежащих условиях в материалах дела отсутствуют.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области – ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска. Поддержал доводы представителя административного ответчика ФСИН России – ФИО3, указала, что в части требований предоставления психолога, в исковом заявлении не указаны точные сведения о необходимости предоставления специалиста, также имеется заключение психолога, о том, что обращался, имеется справка. Здание, в котором располагается ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Псковской области, является объектом культурного наследия «Тюремный замок», 1804 года постройки. В связи с этим проведение реконструкции здания невозможно. В соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, обеспечивалось предоставление горячей воды с учетом потребностей, гигиенические процедуры в виде посещения банно-прачечного комплекса для стирки одежды и помывки в души обеспечиваются еженедельно. Кроме того, содержащиеся в учреждении могут приобрести за личные денежные средства в магазине кипятильник, соответствующий всем ГОСТам и требованиям для его использования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток и насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Согласно положениям статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 1 и часть 2 статьи 10 УИК РФ).

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 УИК РФ).

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 КАС РФ).

Согласно положениям части 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Как разъяснено в абзаце 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее Постановление Пленума № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ) (пункт 13 Постановления Пленума № 47).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности) (пункт 14 Постановления Пленума № 47).

На основании пункта п. 28.13 Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 камера СИЗО оборудуется телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке.

Из материалов дела следует, что Д.С.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года осужден Островским городским судом Псковской области по ст. 242 ч.3 п. «б» УК РФ к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Д.С.А.. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерном помещении № 43, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерном помещении № 65.

В камерных помещениях № 43, № 65, подведена система централизованного холодного водоснабжения, находящиеся в исправном состоянии. Горячее водоснабжение технически не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ г. при поступлении в учреждение Д.С.А.. в собственноручно заполненном заявлении указал, что является бывшим сотрудником правоохранительных органов и иных органов государственной власти.

ДД.ММ.ГГГГ г. после встречи Д.С.А. с психологом ПЛ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, составлена справка по результатам обследования при поступлении в СИЗО-1. ДД.ММ.ГГГГ г. Д.С.А.. подписал согласие на участие в мероприятиях психологического характера.

Согласно справке психолога ПЛ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО5 30.01.2023 по заявлению Д.С.А.. психологом психологической лаборатории была предоставлена копия нужных статей УПК РФ, по другим вопросам заявлений не поступало.

В соответствии со справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО6 от 06.02.2023, в камерных помещениях установлено 18 телевизоров.

Из пояснений стороны административного ответчика в судебном заседании следует, что согласно пп. 13 п. 28 Приложения № 1 Приказа Минюста РФ № 110 от 04.07.2022 Камера СИЗО оборудуются телевизором и холодильником (при наличии возможности). Таким образом, оборудование камерных помещений данными бытовыми приборами ставится в прямую зависимость от возможности учреждения. В период содержания административного истца, возможность у учреждения предоставить телевизор в камерное помещение, в котором содержался Д.С.А. отсутствовала.

На основании постановления главного государственного санитарного врача, начальника филиала ЦГСН ФИО7 № 2 от 30.06.2022 № 1-вод «О дополнительных мерах по организации питьевого режима в учреждениях УИС Псковской области», приостановлено использование питьевых бочков в учреждениях УИС области, в том числе и в камерах следственных изоляторов. Питьевой режим постановлено организовать непосредственно из распределительной водопроводной сети. В этой связи с целью соблюдения эпидемиологического режима в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области отсутствуют бачки для холодной питьевой воды.

В камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, обеспечено централизованное холодное водоснабжение. Из справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО8 от 21.02.2023 следует, что ежеквартально проводятся органолептические исследования воды.

По результатам исследования качества питьевой воды из разводящей сети (протоколы лабораторных испытаний № 132 от 23.09.2022, 171 от 12.12.2022) - вода соответствует требованиям СанПИН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», т.е. пригодна к использованию в питьевом режиме. В данных протоколах указано место отбора проб воды: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, водопроводный кран холодной воды на продовольственном складе, в бане, на кухне спецконтингента, в пекарне, в камере.

В соответствии с представленными ответами, в Псковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области и прокуратуру Псковской области жалоб, заявлений на действия сотрудников СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области от Д.С.А. не поступало. Согласно справке начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО9 в период с сентября 2022 г. по 31 января 2023 г. Д.С.А. обращался только в Островский городской суд Псковской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ г.

При разрешении заявленных требований в части одиночного содержания, суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ г. при поступлении в учреждение Д.С.А.. в собственноручно заполненном заявлении указал, что является бывшим сотрудником правоохранительных органов и иных органов государственной власти. Данная мера была обусловлена требованиями обеспечения его безопасности, поскольку он сам сделал отметку об этом в своем заявлении, и при помещении его в общую камеру, мог бы возникнуть конфликт.

Нормативными документами, в частности абз. 7 пункта 2 части 2 статьи 33 Федерального закона N - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пунктом 19 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 предусмотрено раздельное содержание лиц, относящих к категории бывших сотрудников правоохранительных органов, от лиц, не относящихся к данной категории.

На основании ст. 32 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах, в том числе при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

В данном случае нахождение административного истца одного в камерном помещении не являлся мерой взыскания, он был произведен с целью обеспечения безопасности и требований законодательства о раздельном содержании различных категорий обвиняемых и осужденных, направлен на предупреждение преступлений против личности подозреваемых и обвиняемых.

Нарушений требований законодательства при помещении Д.С.А.. одного в камерное помещение судом не установлено, основания для удовлетворения требований в этой части административного искового заявления, не имеется.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований Д.С.А.. о нарушении условий содержания в части неудовлетворительного состояния камерного помещения, отсутствия водоснабжения, пригодного для питья; отсутствии телевизора, непредставление встреч с психологом, поскольку в ходе судебного разбирательства данные обстоятельства не нашли своего подтверждения. Представленные объяснения ФИО1 и ФИО2, содержащихся ранее в учреждении, по факту нарушения условий содержания, противоречат материалам дела. Более того, согласно сведениям, представленным прокуратурой Псковской области, ни ФИО1 и ни ФИО2 не обращались на условия содержания с жалобами в период содержания их в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.

Однако суд находит заслуживающими внимание доводы Д.С.А.. в части нарушения условий содержания в связи с отсутствием в помещениях камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области горячего водоснабжения.

Судом установлено отсутствие у Д.С.А.. нагревательного прибора (кипятильника).

Стороной ответчика отсутствие горячего водоснабжения в помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, в том числе и в период нахождения там Д.С.А.. не оспаривается.

В обоснование своей позиции сторона ответчика указывает, что область применения приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» в двух частях, п. 1.1. части 1 Свода правил, на который ссылается Д.С.А.., не распространяется на следственные изоляторы.

Указывая, что следственные изоляторы проектируются по иным строительным нормам - Свод правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее - Свод правил), утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 №245/пр и введен в действие с 04 июля 2016 года. В соответствии с п. 1.2 Свода правил, положения свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утверждённые до вступления в силу настоящего свода правил. Проектно-сметная документация Объекта культурного наследия «Тюремный замок», в котором располагается ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Псковской области была изготовлена ранее 1804 года, сам тюремный замок построен в 1804 г., т.е. до вступления в силу Свода правил. Таким образом, нормы данного Свода правил так же не распространяются на здание ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Псковской области.

В связи с невозможностью обеспечения централизованным горячим водоснабжением, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области имеется альтернативная возможность обеспечения горячей водой, так для санитарно-гигиенических нужд и мытья посуды холодную воду в камерах подогревают кипятильниками (либо водонагревательными приборами), которые подозреваемым, обвиняемым и осужденным разрешено хранить при себе в соответствии с действующим законодательством.

Гигиенические процедуры, в виде посещения банно-прачечного комплекса для сан обработки и помывки осуществляется в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области еженедельно, с предоставлением индивидуального времени для принятия душа не менее 15 минут два раза в неделю (п. 48. приложения № 2 приказа МЮ России № 110 от 04.07.2022).

Сторона ответчика полагает, что периодичность и продолжительность помывки в душе определены законодательно, и не зависят от волеизъявления или желания административного истца. В подтверждение представлены сведения о помывке Д.С.А.. в бане в соответствии с журналом № 2068 «Учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области», так в период содержания в камере № 43 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мылся ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мылся ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; в период содержания в камере № 65 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мылся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Минстроя России от 15.04.2016 № 245/пр утвержден свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Согласно п.1.1 указанный свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов.

Из п.1.2 следует, что данный свод правил не распространяется на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил.

В пунктах 19.1 и 19.5 указанного свода правил регламентировано, что здания СИЗО, в числе прочего, должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам в камерах.

Согласно охранному обязательству № 161/2012-Р, здание, в котором располагается ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, является памятником архитектуры регионального значения «Тюремный замок, 1804 г.».

В силу п.1.2 охранного обязательства, запрещено производить работы, изменяющие предмет охраны памятника.

Допускается только выполнение работ, направленных на сохранение памятника (п.1.4 охранного обязательства).

Согласно п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, и действовавших в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Псковской области, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Аналогичная норма содержится в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (п.31).

Вместе с тем, доводы стороны ответчика о невозможности применения норм сводов и правил проектирования, введенных в действие после постройки зданий и сооружений ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Псковской области, суд отклоняет.

Данные обстоятельства не освобождают исправительное учреждение от исполнения возложенной на него обязанности по обеспечению обвиняемых и осужденных горячей водой.

Отсутствие в помещениях камер горячего водоснабжения по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение, не исключает возможности обеспечения осужденных горячей водой иными альтернативными способами.

Указание стороны ответчиков на обеспечение, содержащихся в исправительном учреждении, возможностью регулярной помывки в бане, оборудованной системой горячего водоснабжения, отсутствие запрета на пользование кипятильником для нагрева воды, не свидетельствует о надлежащих условиях содержания осужденных и не может рассматриваться в качестве полноценной альтернативной меры для обеспечения осужденных горячей водой для целей соблюдения ими требований санитарии и гигиены с учетом установленного администрацией учреждения распорядка дня (времени, отведенного для помывки).

Стороной административного ответчика не представлено каких-либо доказательств принятия компенсационных мер, в том числе путем размещения в свободном доступе водонагревательных приборов либо ежедневную выдачу горячей воды (помимо кипятка 3 раза в день на завтрак, обед и ужин) либо ее выдачу по требованию, поскольку обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что условия содержания Д.С.А. в камерных помещениях № 43, № 65 ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Псковской области, ДД.ММ.ГГГГ., не в полном объеме соответствовали требованиям действующего законодательства, а именно отсутствовало горячее водоснабжение, что влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, и является основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Поскольку судом установлен факт нарушения прав административного истца при содержании в ФКУ «СИЗО -1 УФСИН России по Псковской области, то имеются основания для взыскания в его пользу компенсации морального вреда в силу положений ст.ст. 151, 1101,1069 ГК РФ.

Определяя размер денежной компенсации за нарушение условий содержания, суд принимает во внимание характер и продолжительность нарушения (37 дней), степень нравственных страданий, отсутствие каких-либо существенных и негативных последствий для Д.С.А.. и состояния его здоровья, требования разумности и справедливости, соразмерность последствиям нарушения и достойность компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан и полагает возможным определить размер компенсации в сумме 5000 рублей.

При разрешении вопроса о надлежащем административном ответчике по настоящему делу, суд приходит к следующему.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций на основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2014 г. № 1314, возложены на ФСИН России.

В этой связи определенный судом размер компенсации за ненадлежащие условия содержания подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Суд отказывает в удовлетворении требований Д.С.А.. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, как заявленных к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180, 227–228, 298 ч. 1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Д.С.А. к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Д.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам: ИНН/КПП <***>/110501001 ОКТМО 87620104 наименование банка отделение НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми Сыктывкар БИК банка 018702501 номер счета банка 03212643000000010700 казначейство получатель УФК по Республике Коми ФКУ ИК – 49 УФСИН России по Республике Коми л/с <***>, КБК 00000000000000000130 код 0023, получатель платежа Д.С.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>).

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Д.С.А. к ФСИН России, ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Псковской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2023 г.

Судья А.С. Тимаева