Решение по делу № 2А-3/43/2023 от 13.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3/43/2023

13 марта 2023 года пгт Лебяжье

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём Зыковой Т.А., с участием помощника прокурора Лебяжского района Кривошеина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/43/2023 (УИД: 43RS0035-03-2023-000031-95) по административному иску прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ. В обоснование указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что в сети «Интернет» обнаружены сайты: http://shetspltom.ru/ и https://el.schetchiki-c-pultom.ru/, на которых размещена информация о счетчиках с пультом, при помощи которых возможно влиять на показания прибора учета. На данных сайтах представлены фотографии модифицированных электросчетчиков с указанием их марки и стоимости, разъяснен способ оплаты и доставки. Контент сайтов ориентирован на совершение потребителем покупки, для этого на страницах размещены активные ссылки в виде кнопки «Оставить заявку», «Сделать заказ», которые позволяют покупателю приобрести выбранный товар. Доступ к данным страницам не ограничен, что является нарушением п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах: http://shetspltom.ru/ и https://el.schetchiki-c-pultom.ru/, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда от 13.03.2023г. производство в части признания информации, размещенной в сети Интернет на электронной странице http://shetspltom.ru/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено в связи с отказом прокурора от административного иска в данной части.

В судебном заседании помощник прокурора Кривошеин Д.С. требования в части признания информации на странице: https://el.schetchiki-c-pultom.ru, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном иске, просит его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в суд не явился. За подписью руководителя Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Относительно заявленных требований указывает, что по состоянию на 02.03.2023г. указатель страницы сайта https://el.schetchiki-c-pultom.ru не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено (л.д.17-18).

Заслушав помощника прокурора, изучив отзыв заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой РФ запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (часть 5 статьи 15.1).

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ).

Из подпункта «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 № 354, следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. На собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 10 пункта 2 которых определяет, что «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность (статьи 7.19, 7.27 КоАП РФ) и уголовная ответственность (статьи 158, 165 УК РФ).

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой в ходе проверки обнаружен сайт в сети общего пользования «Интернет» по адресу: https://el.schetchiki-c-pultom.ru, на котором представлены фотографии модифицированных электросчетчиков с режимами экономии, с указанием их марки и стоимости, разъяснен способ оплаты и доставки. Контент сайта ориентирован на совершение потребителем покупки, для этого на страницах размещены активные ссылки в виде кнопки «Оставить заявку», которая позволяют покупателю сделать заказ товара. Информация на указанном сайте доступна на территории Российской Федерации. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют (л.д.4-5).

Из акта установления местонахождения администратора (владельца) доменного имени, владельца сайта в сети «Интернет» от 08.09.2022г., следует, что по результатам мониторинга местонахождение администратора (владельца) доменного имени, владельца Интернет-сайта https://el.schetchiki-c-pultom.ru не установлено (л.д.8).

Таким образом, информация, размещенная в сети «Интернет» на электронной странице сайта https://el.schetchiki-c-pultom.ru, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования модифицированных электросчетчиков, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, а также способствуют их совершению.

Следовательно, данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории РФ, поскольку обеспечение доступа к указанной информации создает угрозу нарушения прав и законных интересов граждан РФ, подрывает авторитет государственной власти РФ, действующих законов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта https://el.schetchiki-c-pultom.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта https://el.schetchiki-c-pultom.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2023 года.

Судья М.В. Ларинина