Дело № 2а-478/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 4 августа 2022 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,
при секретаре Самарской М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференц-связи, административное дело по иску ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН России по Архангельской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным содержания его на особом режиме с 15.11.2020 по 28.12.2020, взыскании денежной компенсации в размере 50 000 руб.
В обосновании требований указал, что постановлением Онежского городского суда Архангельской области от 26.10.2020 ему был изменен вид режима отбывания наказания по приговору суда, с особого на строгий. 15.11.2020 указанное постановление было получено ФКУ ИК-16, но исполнено лишь 28.12.2020. Ввиду несвоевременного исполнения постановления, он был вынужден содержатся с лицами, и на условиях предусмотренных особому режиму. Он неоднократно обращался за медицинской помощью, ему был причинен вред здоровью.
Определением суда от 13 июня 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, УФСИН России по Архангельской области, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-29.
В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования.
Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.
ФКУЗ МСЧ-29, Онежская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).
В силу ст. 7 УИК РФ основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 24.02.2019 содержался в ФКУ ИК-16 (в исправительной колонии особого режима).
Постановлением Онежского городского суда Архангельской области от 26.10.2020, ФИО1 переведен из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима. Постановление вступило в законную силу 10.11.2020, получено ФКУ ИК-16 15.11.2020, исполнено 28.12.2020. 28.12.2020 ФИО1 убыл в распоряжение УФСИН России по республике Коми.
Как следует из объяснительной старшего инспектора ГСУ ИК -16 ФИО3, накануне перед этапированием 18.11.2020, 28.11.2020, 09.12.2020, 18.12.2020 от начальника филиала МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России поступала информация о невозможности этапирования ФИО1, в связи с возможным заболеванием КОВИД -1, какого-либо документального подтверждения ФИО4 Л,И. в группу специального учета представлено не было.
Суд приходит к выводу, что несмотря на имеющуюся информацию о невозможности своевременного этапирования ФИО1, ответчиком ФКУ ИК-16 не опровергнуто и подтверждается материалами дела (справкой о периодах нахождения истца в отрядах учреждения) указанное истцом обстоятельство, что с 15.11.2020 по 28.12.2020 он не был изолирован от основной массы спецконтингента, продолжал содержатся в отряде № 3, следовательно в данном случае факт нахождения истца в ФКУ ИК-16 в условиях, не соответствующих установленным нормам его содержания с учетом режима исправительного учреждения, сам по себе является достаточным подтверждением причинения ему страданий или переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы.
Надлежащим ответчиком по требованиям о признании незаконных действий (бездействия), с учетом того, что именно исправительное учреждение допустило виновное бездействие является ФКУ ИК-16.
Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.
Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, наличие ненадлежащих условий содержания истца в ФКУ ИК-16, учитывая характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, характер причиненных истцу нравственных страданий, вследствие допущенных нарушений, индивидуальные особенности истца (возраст, состояние здоровья, доказательств наличия каких-либо заболеваний связанных с допущенным в отношении него нарушением не представлено), а также требования разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-16 в размере 50 000 рублей является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области) равным 5 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.
При этом суд, учитывая принципы разумности и справедливости, исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.
УФСИН России по АО по настоящему делу является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку не совершило в отношении истца незаконных действий (бездействия), не относятся к главному распорядителю бюджетных средств по ведомственной принадлежности, в связи с чем требования истца к данному ответчику не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации удовлетворить.
Признать незаконным действие (бездействие) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в содержании ФИО1 ... на особом режиме в исправительной колонии в период с 15.11.2020 по 28.12.2020.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ... в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 5 000 (Пять тысяч) рублей.
Взыскание произвести по реквизитам: ИНН <***>, КПП 110501001, БИК 018702501, лицевой счет в УФК – 05071166560, Банк - отделение – НБ Республика Коми Банка России, УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, БИК – 018702501, ЕКС - 40102810245370000074 Банк - УФК по Республике Коми г. Сыктывкар (ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми) БИК – 018702501, ЕКС-40102810245370000074, номер расчетного (депозитного) счета для учета личных денежных средств осужденных – 03212643000000010700, получатель: УФК по Республике Коми (ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми л/с ...), на лицевой счет осужденного ФИО1 ..., родившегося .
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ... к УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись С.Ю. Карелина
...
...