Дело №2а-9777/2022
14RS0035-01-2022-010429-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 18 ноября 2022 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Министерству финансов Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, указав, что в периоды с 06.10.2021 по 20.10.2021, с 02.11.2021 по 02.12.2021, с 17.02.2022 по 10.03.2022 содержался в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по РС (Я), где в отношении него были нарушены условия содержания под стражей, выразившиеся в следующем: вместо матраса и подушки выданы два грязных мешка с ватой, одеяла рваные; простыни и полотенца не выдавали; в бане холодно, лейки в нерабочем состоянии, отсутствует горячее водоснабжение; полы и стены в камерах первого этажа в осенне-зимний период промерзают, окна не утепленные, присутствует постоянная сырость и неприятный запах; туалет не соответствует санитарным нормам; вода перенасыщена щелочью; стены камеры ободраны, частично покрыты плесенью; осветительные приборы в нерабочем состоянии. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчиков компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.
Определением от 25.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.
Судебное заседание проведено в режиме видеоконференц-связи.
ФИО1 доводы административного иска поддержал, просит удовлетворить. Считает, что представленные административным ответчиком доказательства являются недопустимыми, поскольку они сфальсифицированы. Просит передать материал в следственные органы для проведения проверки.
Представитель по доверенности ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по РС(Я) ФИО2 просила в иске отказать.
Представитель по доверенности ФСИН, УФСИН России по Республике Саха (Якутия) ФИО3 иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Представитель Министерства финансов России в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело при данной явке лиц.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации).
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25.12.2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В пункте 14 указанного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).
Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 в периоды с 06.10.2021 по 20.10.2021, с 02.11.2021 по 02.12.2021, с 17.02.2022 по 10.03.2022 содержался в камерах №28 и №29 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия).
С настоящим административным иском Пшенников обратился в суд 14.06.2022.
Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и были конкретизированы в действовавших до 17.07.2022 года Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года N 189 (далее - Правила).
В соответствии с п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 года N 189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
Из материалов дела следует, что при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) административный истец ФИО1 был обеспечен отдельным спальным местом, ему выданы постельные принадлежности: матрац, подушка, одеяло, простыня, наволочка. Данный факт подтверждается камерной карточкой со сведениями о выданном имуществе за 2021 и 2022 годы, с личной подписью ФИО1
В камерах №28, 29 режимного корпуса №1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия), в которых содержался административный истец, перегородки кабины санузла огорожены материалом из ДСП на всю высоту, для обеспечения приватности.
Руководствуясь Наставлениями по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04.09.2006 года N 279 суд приходит к выводу, что условия содержания в камерах № 28, № 29 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) соответствуют требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поскольку туалетное помещение оборудовано в соответствии установленными нормами и правилами, туалет оснащен перегородками и дверью для достаточного обеспечения приватности, нарушений условий отбывания наказания и прав осужденного ФИО1 в данной части суд не усматривает.
Абзацем первым пункта 45 Правил определено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Из материалов дела следует, что душевая режимного корпуса № 1 оборудована шестью лейками для подачи воды, полками для временного хранения банных принадлежностей, вешалкой и скамьей. Согласно справке филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России помывка подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется 1 раз в неделю, санитарное состояние удовлетворительное, лейки в исправном состоянии. Из справки начальника камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) следует, что по факту работы санпропускников со стороны ФИО1 заявлений и жалоб не поступало.
Согласно справке, предоставленной в материалы дела со стороны администрации учреждения, где содержался истец в оспариваемый период, температура воздуха в камерах учреждения в зимний период не опускается ниже предельной 18 градусов, что соответствует санитарно-гигиеническим требованиям для жилых помещений. Нарушений в системе отопления не имеется, случаев аварийного отключения электрической и тепловой энергии, водоснабжения не установлено.
Материалами дела подтверждается, что в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1, главным государственным санитарным врачом проводились проверки санитарного состояния камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия). В ходе проверок было установлено, что в камерах вентиляция смешанная (естественная и приточно-вытяжная), освещение естественное через оконные проёмы и искусственное, представлено светодиодными и лампами накаливания. Температурный режим соблюдается, параметры микроклимата и освещения находятся в пределах допустимых значений.
Вопреки доводам административного истца, правовых оснований для удовлетворения ходатайства о передаче дела в следственные органы суд не усматривает. Доказательства, представленные административным ответчиком, суд признает допустимыми, сомнений в их достоверности суд не усматривает.
Суд обращает внимание, что за период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) отделом специального учета учреждения направлено в различные ведомства 42 его обращения (л.д. 6).
Судом установлено, что в прокуратуру от осужденного ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) каких-либо жалоб, заявлений, обращений о нарушениях в сфере материально-бытовых прав осужденного, условий содержания не поступало, нарушений прав и законных интересов ФИО1 в период отбывания наказания в указанных сферах прокуратурой не выявлялось, мер прокурорского реагирования по доводам, указанным в административном иске, прокуратурой не применялось.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В ходе рассмотрения административного иска судом доводы административного искового заявления не нашли документального подтверждения, в том числе заключениями компетентных контролирующих органов. Каких-либо доказательств со стороны административного истца в подтверждение обоснованности предъявленных административных исковых требований также не представлено и в суде не установлено.
Таким образом, проанализировав доводы административного истца, доказательства, представленные административными ответчиками, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не приведены достаточные и допустимые доказательства относительно несоответствия действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) нормам действующего законодательства, равно как не приведены доводы и не предоставлены доказательства нарушения его прав, свобод и законных интересов применительно к положениям КАС РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Республике Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Саха (Якутия), Управлению Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), о признании действий незаконными, взыскании компенсации, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья : п/п Н.И. Новикова
Копия верна, судья: Н.И. Новикова
Секретарь: В.Е. Скрябина
Решение изготовлено: 21 ноября 2022 года