Решение по делу № 2-1617/2022 от 06.12.2022 | Приморско-Ахтарский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2-1617/2022

УИД 23RS0043-01-2022-002118-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 06 декабря 2022 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Петренко А.П.,

при секретаре Павленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> к Межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

установил:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.11.2022г. № №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь 29348 кв.м., имеет вид разрешенного использования автомобильный транспорт». Правообладатель земельного участка Приморско-Ахтарское городское поселение <адрес>.

В целях снятия земельного участка с кадастровым номером №, администрация Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

14.11.2022г. от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> администрацией получено уведомление № № о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на объект недвижимости.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым, следовательно не подлежит снятию в порядке, предусмотренном статьей 72 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном земельном участке возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с установленным пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок с кадастровым номером № имеет статус актуальный, в связи с чем, снять его с государственного кадастра недвижимости возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с тем, что отсутствует установленный законом порядок снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не имеет правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в суд с заявлением об обязании уполномоченного органа исключить сведения об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

На основании изложенного, просит суд: обязать Межмуниципальный отдел по Приморско-Ахтарскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> аннулировать сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь 29348 кв.м.

Представитель истца администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в их отсутствие, представил заявление об уточнении исковых требований, согласно которым просит суд:

Обязать Межмуниципальный отдел по Приморско-Ахтарскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> аннулировать сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № <адрес>, общая площадь 29348 кв.м.

Прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером № <адрес>, общая площадь 29348 кв.м, зарегистрированного за Приморско-Ахтарским городским поселением <адрес>.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, направил отзыв с просьбой о рассмотрении дела без их участия, в котором указывает, что Федеральным законом N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о регистрации) установлено, что снятие земельного участка с кадастрового учета возможно только в случаях, указанных в пунктах 3, 15 статьи 41, пункте 3 статьи 70, пункте 7 статьи 72.

Закон о регистрации указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 26 Закона о регистрации).

В связи с тем, что отсутствует установленный законом порядок снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков, Управление полагает, что учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечислены предусмотренные законом способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с пунктом 3.3 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.11.2022г. № №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь 29348 кв.м., имеет вид разрешенного использования «автомобильный транспорт». Правообладатель земельного участка Приморско-Ахтарское городское поселение <адрес>.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственной регистрации недвижимости" земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственной регистрации недвижимости", временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

По сведениям единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, не является преобразуемым, следовательно не подлежит снятию в порядке, предусмотренном ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с чем, исключить из государственного реестра недвижимости сведения об указанном земельном участке возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с положениями которого, Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременения недвижимого имущества (часть 2 статья 7 Закона №218-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 72 Закона №218-ФЗ установлено, что с 1 января 2017 года сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГКН, и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона №218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав).

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 года №943.

Согласно положениям статьи 6 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № кроме как на основании решения суда не представляется возможным. Нахождение указанного земельного участка на кадастровом учете нарушает права администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес>, предусмотренные статьей 3.3 Федерального закона №137-ФЗ.

Анализ положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона "О кадастровой деятельности" от 24.07.2007 N 221-ФЗ, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, позволяет сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенные», «учтенные» по обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего спора.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», «учтенные», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24.01.2018 № Ф06-28488/2017 по делу № А55-25940/2016, определениях Верховного суда РФ от 02.10.2015 года №306-КГ15-11928, от 08.02.2016 года № 310-ЭС15-19011 и в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 31.05.2012 года по делу № 33-2338/2012.

При указанных обстоятельствах, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> к Межмуниципальному отделу по Приморско-Ахтарскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда: А.П. Петренко