Председательствующий: Калинина К.А. № 33-4034/2023
55RS0007-01-2023-000497-78
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Омск 05 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Магденко И.Ю.,
судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,
при ведении протокола помощником судьи Горегляд Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1233/2023
по апелляционной жалобе истца ФИО1
на решение Центрального районного суда г. Омска от 18 апреля 2023 года
по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области), в обоснование указал, что решением органа пенсионного обеспечения от 16 декабря 2022 года ему незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Полагает, что ответчиком необоснованно исключены при подсчете его страхового стажа периоды работы с 01 сентября 1984 года по 23 июня 1986 года, с 24 июня 1986 года по 27 мая 1988 года, с 28 июня 1988 года по 06 сентября 1991 года, с 11 декабря 1993 года по 16 февраля 2010 года; с октября 1992 года по март 1993 года в организации «Сибвест», с марта по декабрь 1993 года в организации «Полиформ».
Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с момента обращения – с 12 октября 2022 года.
В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще.
Представитель истца по доверенности ФИО2, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Омской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, указывая, что у истца при наличии стажа работы в тяжелых условиях труда 12 лет 6 месяцев, отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа 25 лет.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить. Указывает, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» он имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости. Полагает, поскольку продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 12 лет 6 месяцев 11 дней, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца ФИО4 доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.
Ответчик ОСФР по Омской области, третье лицо УМВД России по Омской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.
Из материалов дела следует, что ФИО1, <...> года рождения, с 17 февраля 2010 года является получателем пенсии за выслугу лет как сотрудник органов внутренних дел.
12 октября 2022 года он обратился в ОПФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
Решением ОПФР по Омской области от 16 декабря 2022 года истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.
Ответчиком в страховой стаж истца не были включены следующие периоды работы:
- с 01 сентября 1984 года по 23 июня 1986 года, с 24 июня 1986 года по 27 мая 1988 года, с 28 июня 1988 года по 06 сентября 1991 года, с 11 декабря 1993 года по 16 февраля 2010 года, так как данные периоды включены в стаж при назначении пенсии за выслугу лет;
- с октября 1992 года по март 1993 года в организации «Сибвест», с марта по декабрь 1993 года в организации «Полиформ», так как согласно сведений, поступивших из БУ Омской области «Исторический архив Омской области», документы по личному составу данных организаций на хранение в архив не поступали.
При таком подсчете страховой стаж истца составил 13 лет 8 месяца 7 дней, стаж на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 70,866.
Полагая решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из заявленных истцом требований, пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия предусмотренной законом совокупности условий для ее назначения.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) определены категории лиц, на которые распространяется действие этого закона.
Согласно части 4 статьи 7 Закона N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).
Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.
При этом статей 30 указанного закона предусмотрены особые условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию.
Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Из приведенных положений следует, что право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, при одновременном соблюдении ими следующих условий:
- достижение установленного пенсионного возраста – 55 лет;
- наличие стажа на соответствующих видах работы – 12 лет 6 месяцев;
- наличие страхового стажа 25 лет;
- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента – 30 (с учетом переходных положений: для назначения пенсии в 2022 году – 23,4).
Как следует из материалов дела, ФИО1, <...> года рождения, на дату обращения с заявлением (12 октября 2022 года) достиг возраста 55 лет; при этом согласно расчету ОПФР по Омской области стаж на соответствующих видах работ определен продолжительностью 12 лет 6 месяцев 11 дней при требуемых 12 лет 6 месяцев, величина ИПК – 70,866 при требуемых 30, продолжительность страхового стажа – 13 лет 8 месяцев 7 дней при требуемых 25 лет.
При таких обстоятельствах, доводы истца, приведенные в апелляционной жалобе, относительно соблюдения условия для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, основаны на неверном толковании приведенных выше положений пенсионного законодательства и противоречат установленным обстоятельствам дела.
Ссылка истца на положения части 2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях и переходные положения, в соответствии с которыми необходимая продолжительность страхового стажа в 2022 году составляет 13 лет, судебной коллегией отклоняются, поскольку такая продолжительность страхового стажа установлена для назначения страховой пенсии по старости по достижению общеустановленного пенсионного возраста, тогда как для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на которую претендует ФИО1, законом предусмотрены специальные условия, в том числе определена необходимая продолжительность страхового стажа – 25 лет.
Поскольку в силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда принимается в пределах заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Надлежит отметить, что согласно части 4 статьи 13 Закона о страховых пенсиях, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
Как следует из справки № <...> от 7 декабря 2022 года УМВД России по Омской области, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом N 4468-1 с 17 февраля 2010 года пожизненно; при назначении пенсии в выслугу лет включены периоды военной службы (службы): с 24 июня 1986 года по 27 мая 1988 года, с 11 декабря 1993 года по 16 февраля 2010 года, периоды работы и иной деятельности с 1 сентября 1984 года по 23 июня 1986 года, с 28 июня 1988 года по 6 сентября 1991 года (л.д. 98).
С учетом изложенного, указанные периоды не могут быть учтены в страховом стаже истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
Таким образом, судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, так как они основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, при верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Центрального районного суда г. Омска от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2023 года.