Дело № 2-3822/2025
64RS0043-01-2025-005346-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2025 года город Саратов
Ленинский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Токаревой Н.С.,
при помощнике судьи Василевской С.И.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика администрации Ленинского района МО «Город Саратов» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключения договора найма жилого помещения,
установил:
ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором просила обязать Администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обосновании заявленных требований истцом указано, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ г. постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>. Зарегистрирована ФИО3 по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
Указанная квартира была предоставлена отцу истца - ФИО4, на основании ордера, который в настоящее время не сохранился.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии № №.
После смерти нанимателя, истец продолжает проживать в спорном жилом помещении, никогда оттуда не выселялась, несет расходы по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг.
Согласно справке ООО «УК Профессионал» от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире зарегистрированы истец, сын истца – ФИО5, внучка истца – ФИО6
Уведомлением Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ г. в заключении договора социального найма квартиры истцу отказано по причине непредставления ордера на жилое помещение.
Истцом был сделан запрос в Администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» о выдаче копии ордера на жилое помещение.
В соответствии с ответом Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ г., ордера, выданные до ДД.ММ.ГГГГ г. находятся на хранении в Государственном архиве Саратовской области по адресу: <...>.
ФИО3 был сделан запрос в Государственный архив Саратовской области, ответ до настоящего времени не получен.
В собственности ФИО3 жилые помещения отсутствуют, нанимателем иных жилых помещений истец не является.
Таким образом, возможности самостоятельно заключить договор социального найма у ФИО3 не имеется, в связи с чем, она обратилась в суд с указанным выше иском.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлен правоустанавливающий документ (ордер) на жилое помещение.
Истец ФИО3, представители третьих лиц - администрации МО «Город Саратов», КУИ г. Саратова в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причина неявки не известна.
В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 г. №9-П и от 02.02.1998 г. №4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ г. постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>. Зарегистрирована ФИО3 по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ
Указанная квартира была предоставлена отцу истца - ФИО4, на основании ордера, который в настоящее время не сохранился.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии № №.
После смерти нанимателя, истец продолжает проживать в спорном жилом помещении, никогда оттуда не выселялась, несет расходы по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается кассовыми чеками.
Согласно справке ООО «УК Профессионал» от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире зарегистрированы истец, сын истца – ФИО5, внучка истца – ФИО6
С момента вселения и по настоящее время, истец проживает в данной квартире, где находится ее имущество, на нее открыт лицевой счет в обслуживающей дом организации, она в полном объеме оплачивает коммунальные и эксплуатационные расходы по этой жилой площади, в том числе, ею оплачиваются выставляемые управляющей организацией платежи за жилищно-коммунальные услуги по жилью.
Таким образом, вселение истца в квартиру произведено в соответствии с действующим на тот момент законодательством, законность ее проживания ни ранее, ни в настоящее время не оспаривалась.
Истцом было подано заявление в администрацию Ленинского района г.Саратова о заключении договора социального найма жилого помещения на указанную выше квартиру. Однако, согласно уведомления от 11.07.2025 г., истцу отказано в заключении договора социального найма, в связи с предоставлением документов, предусмотренных п. 2.5.1.3 административного регламента, подтверждающих право пользования жилым помещением.
Однако, как установлено судом, истец обеспечивает сохранность спорного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, содержание жилого помещения, долгов по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется, т.е. исполняют обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч.3 и ч.4 ст.67 Жилищного кодекса РФ.
Вместе с тем, из материалов дела и доводов истца следует, что жилое помещение было предоставлено до введения в действие ЖК РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и в данном случае подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст.50 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР).
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. №3-П).
Согласно выписки из ЕГРН следует, что право собственности на <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.
Согласно платежных документов, а также справки представленной ответчиком, следует, что истец в настоящее время своевременно и в полном объеме производит оплату за найм жилого помещения, задолженностей не имеют.
Из разъяснений, содержащихся в п. 27 Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.
Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
Юридически значимым обстоятельством по данному делу является законность вселения истцов в спорную квартиру и их проживание в ней.
Исследованные судом документы свидетельствуют, что с момента регистрации истца в данном жилом помещении с 1998 г. право пользования истца оспорено не было. В настоящее время истец производит оплату за найм жилого помещения, открыт лицевой счет и выставляются счета.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить со ФИО3 (паспорт № №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Саратов, <адрес>.
На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 21.10.2025 г.
Судья: