Дело № 5-11/2025

УИД 87RS0005-01-2025-000025-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2025 года пгт Эгвекинот

Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Кузнецова Д.А., без ведения протокол судебного заседаний, с участием прокурора Иультинского района Чукотского автономного округа Калиниченко К.С., в отсутствии должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, директора МБОУ «Центр образования с. Рыркайпий» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования с. Рыркайпий» ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...>, <...> вид на жительство иностранного гражданина серии № <...>, выданного 23 января 2020 года УМВД России по Чукотскому автономного округу, проживающего по адресу: <...>, <...>,

установил:

должностное лицо – директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования с. Рыркайпий» (далее - МБОУ «ЦО с. Рыркайпий») ФИО1 допустил нарушение порядка формирования муниципального задания, при следующих обстоятельствах.

16 января 2024 года ФИО1, являясь должностным лицом – директором МБОУ «ЦО с. Рыркайпий», находясь по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, в нарушение пункта 15 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Эгвекинот и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации городского округа Эгвекинот от 28 декабря 2015 года № № <...>, предусматривающего, что в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, учреждение предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов годовой отчет об исполнении муниципального задания МБОУ «Центр образования <...>» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденного приказом Управления социальной политики городского округа Эгвекинот от 28 декабря 2022 года № 374-од, за 2023 год, который был утвержден 29 декабря 2023 года, на сайте bus.gov.ru размещен только 5 марта 2024 года, то есть с нарушением установленного законом срока, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Иультинского района Чукотского автономного округа Калиниченко К.С. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме.

Должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается (л.д. <...>).

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке и, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьёй 15.15.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) для целей применения бюджетного законодательства применяются следующие понятия и термины: муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ); муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами.

Статьей 36 БК РФ одним из принципов бюджетной системы РФ установлен принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 69.2 БК РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Постановлением администрации городского округа Эгвекинот от 28 декабря 2015 года №158-па утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Эгвекинот и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Пунктом 2.7 указанного Порядка в редакции постановления администрации городского округа Эгвекинот от 26 февраля 2018 года № 69-па установлено, что отчет о выполнении муниципального задания размещается на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Минфина России от 21 июля 2011 года № 86н утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, установлены правила предоставления и размещения информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети «Интернет», а также правила ведения указанного официального сайта (далее Порядок).

Согласно п. 3 Порядка размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее официальный сайт) и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

Пунктом 4 Порядка установлено, что на официальном сайте размещается информация о муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждениях.

Согласно п. 6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт их электронных копий.

В соответствии с п. 7 Порядка на основании документов, указанных в п. 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде, в которую включаются показатели согласно приложению, к настоящему Порядку, сгруппированные по разделам, в которые входит, в том числе, информация о государственном (муниципальном) задании на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и его исполнении.

В силу п. 15 Порядка в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, учреждение предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Приказом Управления социальной политики городского округа Эгвекинот от 28 декабря 2022 года № <...> утверждено муниципальное задание МБОУ «Центр образования с. Рыркайпий» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Отчет о выполнении муниципального задания на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержден 29 декабря 2023 года.

Проведенной прокуратурой Иультинского района Чукотского автономного округа проверкой МБОУ «Центр образования с. Рыркайпий» установлено, что на сайте bus.gov.ru годовой отчет об исполнении муниципального задания за 2023 год размещен 5 марта 2024 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу начальника Управления социальной политики городского округа Эгвекинот от 26 февраля 2021 года № <...> ФИО1 назначен на должность директору МБОУ «Центр образования с. Рыркайпий» с 1 марта 2021 года.

В соответствии п. 3.1, 6.4 Должностной инструкцией директора МБОУ «Центр образования с. Рыркайпий», утвержденной приказом Управления социальной политики городского округа Эгвекинот от 1 марта 2021 года № 59, директор осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом учреждения, предоставляет в установленные сроки в установленной форме отчетность учредители и другим полномочным государственным и муниципальным органам.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 октября 2024 года (л.д. <...>);

- приказом Управления социальной политики городского округа Эгвекинот от 28 декабря 2022 года № <...> «Об утверждении муниципального задания МБОУ «Центр образования села Рыркайпий» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» с приложением Муниципального задания (л.д. <...>);

- отчетом о выполнении муниципального задания на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержден 29 декабря 2023 года, который размещен на сайте bus.gov.ru только 5 марта 2024 года (л.д. <...>);

- представлением прокурора Иультинского района об устранении нарушений бюджетного законодательства от 31 марта 2024 года (л.д. <...>);

- ответом и.о. директора МБОУ «ЦО с. Рыркайпий» от 28 апреля 2024 года на представление прокурора (л.д. <...>);

- приказом Управления социальной политики городского округа Эгвекинот № <...> от 26 февраля 2021 года (л.д. <...>);

- должностной инструкцией директора МБОУ «ЦО с. Рыркайпий» (л.д. <...>).

Оценив совокупность представленных в материалах дела доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять им не нахожу, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой, противоречий не имеют.

Действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по ст. 15.15.15 КоАП РФ, как нарушение порядка формирования муниципального задания.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также в соответствии с ч. 2 указанной стати – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

При назначении вида и размера наказания, с учетом личности лица, в отношении которого ведется административное производство, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, характера совершенного административного правонарушения и степени общественной опасности, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным применить к ФИО1 наказание в пределах санкции ст. 15.15.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 15.15.15, 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования с. Рыркайпий» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, подлежащего зачислению по реквизитам:

УФК по Камчатскому краю (УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу л/с <***>), ИНН <***>, КПП 4101011001, ОКТМО 30701000, р/с <***>, кор/счет 40102810945370000031, КБК 32211601151019002140, Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, УИН 32241000250000496114.

Разъяснить ФИО1, что в силу требований ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней с момента вручения или получения постановления, через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа или непосредственно в суд Чукотского автономного округа.

Судья Д.А. Кузнецова